記者：我們注意到，全國(guó)人大常委會(huì)日前決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)地方政府新增債務(wù)限額。請(qǐng)問(wèn)此項(xiàng)工作進(jìn)展如何？財(cái)政部將采取哪些措施加強(qiáng)發(fā)行使用管理？
劉昆：正如你們所關(guān)注到的，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議決定，在2019年3月全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元，其中新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元。目前,這些新增債務(wù)限額均已下達(dá)。
同時(shí)，財(cái)政部專門印發(fā)通知,健全相關(guān)管理制度，優(yōu)化發(fā)行使用流程，要求各地切實(shí)做好相關(guān)工作。
一是督促履行法定程序。要求各省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)提前下達(dá)的新增債務(wù)限額，將舉借新增地方政府債務(wù)事項(xiàng)編入預(yù)算，由省級(jí)政府報(bào)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二是切實(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。要求各地抓緊組織準(zhǔn)備一批急需資金支持的重大項(xiàng)目，特別是在建項(xiàng)目“半拉子”工程，并督促申請(qǐng)使用債券資金的地區(qū)和部門嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，提前做好擬發(fā)債融資的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，確保發(fā)債后及時(shí)形成實(shí)物工作量。
三是盡快啟動(dòng)發(fā)債工作。要求各地一月份啟動(dòng)發(fā)債，部分一季度不具備施工條件的如東北地區(qū)等，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)延后。決不允許出現(xiàn)因新增債券遲遲不能發(fā)行影響重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。
四是妥善安排資金投向。要求各地將提前下達(dá)的2019年部分新增地方政府債券資金，依法用于公益性資本支出，重點(diǎn)支持國(guó)家重大戰(zhàn)略，落實(shí)易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治、棚戶區(qū)改造等黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目、高速公路、重大水利工程、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是加快資金撥付使用。要求各地加快地方政府債券資金撥付，嚴(yán)禁將資金滯留國(guó)庫(kù)或沉淀在部門單位，督促項(xiàng)目單位和主管部門落實(shí)管理責(zé)任，及時(shí)將債券資金用到項(xiàng)目上，充分發(fā)揮地方政府債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署貫徹好、落實(shí)好。
