關于黨的建設

　　經(jīng)營性文化事業(yè)單位在轉制過程中，要按照黨章和有關黨內法規(guī)，做好黨組織設置工作，理順黨組織隸屬關系，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領導作用。把黨建工作要求寫入企業(yè)章程，明確黨組織的地位作用、職責權限、設置形式、經(jīng)費保障等內容和要求，確保企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。 企業(yè)黨組織的領導關系要按照有利于加強黨的領導和開展黨的工作，有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。黨委宣傳部門、組織部門要加強對國有文化企業(yè)黨建工作的指導。

　　轉制企業(yè)要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場。 根據(jù)實際需要設立黨建工作機構、配備黨務工作人員，大型文化企業(yè)（集團）應設置專門的黨建工作機構和專職抓黨建工作的副書記。積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨，著力擴大在采編、創(chuàng)作等崗位的黨員比例。建立企業(yè)黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制落實情況報告制度，開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作。加強黨員教育管理，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，創(chuàng)新黨組織活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定

　　為進一步深化文化體制改革，促進文化企業(yè)發(fā)展，特制定以下規(guī)定：

　　關于財政稅收

　　中央財政和地方財政應通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業(yè)發(fā)展。

　　對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉讓版權取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農村的電影放映收入免征增值稅。

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　　關于投資和融資

　　對投資興辦文化企業(yè)的，有關行政主管部門應當提高行政審批效率，并不得收取國家規(guī)定之外的任何附加費用。

　　在國家許可范圍內，鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易等方面給予支持。

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　　關于資產(chǎn)和土地處置

　　發(fā)生分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及國有資產(chǎn)或產(chǎn)權結構重大變動的文化企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定進行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失經(jīng)確認后應當依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積、實收資本。

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　　關于工商管理

　　允許投資人以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，具體按國家法律規(guī)定執(zhí)行。

　　上述政策適用于所有文化企業(yè)，執(zhí)行期限為2019年1月1日至2023年12月31日。

　　鏈接

　　黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》進一步作出全面部署，要求加快推進事業(yè)單位改革，全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，全面加強事業(yè)單位黨的建設。

　　事業(yè)單位改革的基本要求

　　(一)切實加強黨對事業(yè)單位改革的領導，確保黨中央改革精神的貫徹落實。

　　(二)堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾在公益服務方面的獲得感幸福感安全感。

　　(三)堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　(四)堅持優(yōu)化協(xié)同高效，增強事業(yè)單位改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。

　　這3類事業(yè)單位將成為改革主戰(zhàn)場

　　（一）全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革。中央和地方各級所屬承擔行政職能的事業(yè)單位改革都要納入機構改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。

　　（二）加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度。 《決定》提出：“加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開。”這些單位是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，大多是賓館、招待所、咨詢中心等競爭性領域的機構，戴著事業(yè)單位的“帽子”開展經(jīng)營活動，享受事業(yè)和企業(yè)兩種體制的便利，影響了市場公平競爭。

　　（三）區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革。 公益類是事業(yè)單位的大頭，是改革成功與否的關鍵所在。這類事業(yè)單位情況比較復雜，需要區(qū)分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業(yè)單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區(qū)分情況實施不同的改革舉措。

　　工人日報綜合整理，部分文字來源于中國政府網(wǎng)、《〈中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定〉〈深化黨和國家機構改革方案〉輔導讀本》