“攀高峰”

　　1991年，季向東在麻省理工學(xué)院讀完博士后留校做助理教授，開始有機(jī)會(huì)回國(guó)訪問、跟國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界交流。他當(dāng)時(shí)明顯感受到，國(guó)內(nèi)做科研的條件差，教授待遇低。而且，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)正值下海潮，愿意做科研的人比較少。

　　季向東對(duì)比了美國(guó)和中國(guó)教授的工資待遇，美國(guó)要比國(guó)內(nèi)高出100倍。當(dāng)時(shí)開國(guó)際會(huì)議，大家都形成了共識(shí)，要請(qǐng)中國(guó)的學(xué)者參加，需要擔(dān)負(fù)他們來回的機(jī)票費(fèi)用。

　　1992年初，鄧小平南巡，提出加快經(jīng)濟(jì)體制改革。同年10月，十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十四屆三中全會(huì)又通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為新階段的科技體制改革提供運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的重要依據(jù)。

　　這一階段，科技工作的方針發(fā)生了明顯的變化。1995年，《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》頒布，在80年代初提出的“面向”“依靠”指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上增加了“攀高峰”。

　　在方新看來，這是科技體制改革的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“攀高峰”，也就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)不僅要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要保證自身發(fā)展，攀登科學(xué)技術(shù)高峰?？萍颊咭搽S之改變?yōu)?ldquo;穩(wěn)住一頭，放開一片”，希望穩(wěn)住基礎(chǔ)研究工作和科技人員這支隊(duì)伍，同時(shí)放開面向社會(huì)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一方面。

　　明顯的變化是對(duì)科研工作的財(cái)政投入增多，基礎(chǔ)研究越來越受到重視。1992年，國(guó)家實(shí)施“攀登計(jì)劃”，即國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究重大關(guān)鍵項(xiàng)目計(jì)劃，以解決一批長(zhǎng)期影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)難題。自然科學(xué)基金的投入也在加大。1986年，自然科學(xué)基金創(chuàng)立之初的撥款只有8000萬，到1996年增加到了6.45億。有數(shù)據(jù)顯示，1996年以來，國(guó)家在財(cái)政并不寬裕的情況下，仍連年增加對(duì)自然科學(xué)基金的投入，使基金的年均增長(zhǎng)率超過20%。

　　1997年，國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出，要按照“大集中、小自由”的原則部署基礎(chǔ)研究工作。自然科學(xué)基金主要支持自由探索，而重大科技問題，由國(guó)家計(jì)劃支持。

　　因此，在“攀登計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，“973計(jì)劃”，即國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃實(shí)施。“973計(jì)劃”旨在加強(qiáng)原始創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉與重大科學(xué)前沿等領(lǐng)域開展多學(xué)科綜合研究。截至2006年，“973計(jì)劃”共立項(xiàng)301項(xiàng)，國(guó)家財(cái)政投入62億。有學(xué)者因此評(píng)價(jià)，該計(jì)劃資助范圍之廣，強(qiáng)度之大，都是前所未有的。

　　《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》另一個(gè)重要貢獻(xiàn)是提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，要把粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走上依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌道。

　　為了彌補(bǔ)前些年科研隊(duì)伍人才老化、后繼無人的現(xiàn)象，各部門出臺(tái)了不少吸引人才的計(jì)劃。例如，1994年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)為促進(jìn)青年科學(xué)和技術(shù)人才的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)海外學(xué)者回國(guó)工作，設(shè)立國(guó)家杰出青年科學(xué)基金。同年，中科院設(shè)立“百人計(jì)劃”，招聘國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，并給予極高標(biāo)準(zhǔn)的待遇。“長(zhǎng)江學(xué)者” “春暉計(jì)劃”“國(guó)家百千萬人才培育工程”，還有針對(duì)高校的“211”“985”工程都是在這一時(shí)期確立的。

　　中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)教授劉云統(tǒng)計(jì)，1995年到2001年，國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)有107個(gè)針對(duì)科技人才的政策，其中對(duì)人才激勵(lì)的政策占比最大，達(dá)21%，人才使用的政策有15%。伴隨著項(xiàng)目支持和人才政策的吸引，科技人才在社會(huì)上的地位得到回升。