國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見

國發(fā)〔2018〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

職業(yè)技能培訓是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措，是適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推進供給側結構性改革的內(nèi)在要求，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推進制造強國建設、提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟邁上中高端具有重要意義。為全面提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)黨的十九大精神和“十三五”規(guī)劃綱要相關要求，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓制度提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，適應經(jīng)濟轉型升級、制造強國建設和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側結構性改革，推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，著力提升培訓的針對性和有效性，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。

（二）基本原則。

促進普惠均等。針對城鄉(xiāng)全體勞動者，推進基本職業(yè)技能培訓服務普惠性、均等化，注重服務終身，保障人人享有基本職業(yè)技能培訓服務，全面提升培訓質(zhì)量、培訓效益和群眾滿意度。

堅持需求導向。堅持以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，瞄準就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定培訓內(nèi)容，加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體的培訓，提高培訓后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，著力緩解勞動者素質(zhì)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應、結構性就業(yè)矛盾突出的問題。

創(chuàng)新體制機制。推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持社會力量參與，建立培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務的體制機制。

堅持統(tǒng)籌推進。加強職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，著力加強高技能人才隊伍建設，形成有利于技能人才發(fā)展的制度體系和社會環(huán)境，促進技能振興與發(fā)展。

（三）目標任務。

建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，實現(xiàn)培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規(guī)范化，大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓，力爭2020年后基本滿足勞動者培訓需要，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高技能人才隊伍和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。