多部門(mén)管理農(nóng)村垃圾 誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任
在村莊里，除了缺少填埋處理垃圾的土地，農(nóng)村垃圾很難處理的另一個(gè)主要原因，就是缺錢(qián)。做清潔運(yùn)輸?shù)沫h(huán)衛(wèi)工人、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)備、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站等都需要資金投入，但實(shí)際上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)落后，但與缺錢(qián)、缺地的因素相比，農(nóng)村垃圾管理的無(wú)序規(guī)劃和管理，是眼下最為突出的一個(gè)問(wèn)題。
在陜西、四川調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)和村莊在處理垃圾這個(gè)問(wèn)題上，都有一個(gè)共同難點(diǎn)，那就是多個(gè)部門(mén)都在管，但每一個(gè)部門(mén)都不具體擔(dān)負(fù)責(zé)任。
陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)杜曲街道辦三府衙村支部書(shū)記梁林華：行政部門(mén)，從村上來(lái)講，主要在街道辦，衛(wèi)生防治整治辦公室；上邊是區(qū)上視察，但是環(huán)保也檢查你，環(huán)衛(wèi)上也檢查，市容也下來(lái)檢查，檢查哪個(gè)村出現(xiàn)問(wèn)題給街道辦，街道辦來(lái)村上解決。
陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)杜曲街道辦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任王琦：應(yīng)該是村收集，街道辦轉(zhuǎn)運(yùn)，然后統(tǒng)一由區(qū)上，統(tǒng)一組織運(yùn)輸，這個(gè)意思。
王琦告訴記者，他了解的情況是：村上負(fù)責(zé)垃圾的整理、清掃，街道辦負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，農(nóng)村垃圾歸長(zhǎng)安區(qū)統(tǒng)籌辦管理。但他所理解的統(tǒng)籌，記者在逐級(jí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)，卻得到了各種版本的答復(fù)。
王琦：整個(gè)農(nóng)村的垃圾歸統(tǒng)籌辦，就是叫長(zhǎng)安區(qū)政府統(tǒng)籌辦，長(zhǎng)安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室。
陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室農(nóng)村環(huán)衛(wèi)科副科長(zhǎng) 吳東進(jìn)：咱們統(tǒng)籌辦環(huán)境衛(wèi)生這塊，只負(fù)責(zé)村莊內(nèi)的，環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，我們也很著急，你得給倒垃圾找個(gè)去處?，F(xiàn)在最主要的困難，就是管環(huán)境衛(wèi)生叫一個(gè)部門(mén)管，不能部門(mén)特別多，各部門(mén)管各部門(mén)的。很難落實(shí)，不然就違反《土地法》。但是你不建這個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，會(huì)違反《環(huán)保法》，導(dǎo)致垃圾有可能就是亂倒，運(yùn)轉(zhuǎn)不到位，亂倒。
吳東進(jìn)告訴記者，雖然他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室有責(zé)任管理農(nóng)村亂堆亂放、垃圾圍村等問(wèn)題，但是他們沒(méi)有任何行政執(zhí)法權(quán)，遇到任何有關(guān)問(wèn)題，他們主要通過(guò)給各職能部門(mén)發(fā)函的形式協(xié)商溝通，并不是直接管理，具體問(wèn)題，還需要具體管理部門(mén)去落實(shí)，那么，具有環(huán)境執(zhí)法權(quán)的具體部門(mén)又是怎樣落實(shí)管理的呢？
記者隨后來(lái)到西安市環(huán)保局，但聯(lián)系溝通后，這里的負(fù)責(zé)人不愿接受當(dāng)面采訪(fǎng)，只提供一份2017年4月18日，西安市城市管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案》的通知。
上面不僅明確各區(qū)(縣)政府是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)全責(zé)。還有市環(huán)保局、市國(guó)土局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市商務(wù)局等各職能的詳細(xì)分工。其中，市環(huán)保局職責(zé)是，依據(jù)法定職責(zé)對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)有毒有害物處理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
陜西省西安市環(huán)境保護(hù)局長(zhǎng)安分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 李欣：監(jiān)督我的理解是，監(jiān)督的話(huà)就是說(shuō)一些檢查、督促，哪沒(méi)做好，及時(shí)的向一些相關(guān)部門(mén)去反饋這個(gè)問(wèn)題，反饋以后就說(shuō)你這個(gè)整改問(wèn)題，進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：垃圾收集、整理、轉(zhuǎn)運(yùn)，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，那你們是管哪個(gè)部分？還是每個(gè)部分，都要監(jiān)管？
李欣：這個(gè)垃圾的收集、運(yùn)輸我們都不監(jiān)管，有相應(yīng)的管理部門(mén)。就垃圾的一系列，跟環(huán)保部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，我是這樣理解。
半小時(shí)觀察：環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn) 讓人民來(lái)打分！
這一周，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目集中關(guān)注了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中存在的部分問(wèn)題，客觀的說(shuō)，這幾年來(lái)，國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面付出的努力以及取得的成效，是有目共睹的。
走在基層采訪(fǎng)，我們記者有對(duì)于成績(jī)的欣慰，也有對(duì)于問(wèn)題的痛心。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，全黨同志要把人民放在心中最高位置。
但節(jié)目曝光的這些污染案例，直接侵害的就是百姓的利益，一些地方政府學(xué)習(xí)精神的勁頭再高，口號(hào)喊得再響，人民不贊成、人民不答應(yīng)，就是對(duì)一些地方干部工作成效的直接打分。
同時(shí)，在國(guó)家確立的新發(fā)展戰(zhàn)略中，環(huán)境保護(hù)，被列為了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，但寧可毒死，也不能窮死，這樣的想法，今天依舊在一些地方存在，眼前利益，功利心態(tài)，懶政墮政，是國(guó)家踐行新發(fā)展理念在基層遇到的最大障礙。
一些干部、官員，如果不過(guò)思想上的這一關(guān)，就很難在眼下的攻堅(jiān)戰(zhàn)中付諸有效的行動(dòng)。
十九大報(bào)告指出，到2020年，國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要取得重要進(jìn)展，各級(jí)基層政府部門(mén)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還有一年多的時(shí)間。
沒(méi)有難度，不存在問(wèn)題，國(guó)家就不會(huì)打響環(huán)保的攻堅(jiān)戰(zhàn)。就如同總書(shū)記說(shuō)的那樣，凡事踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善做善成，我們就能讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，就能真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。
