今天的故事要從一份文件說起。

　　1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告。

　　文件決定對廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，要求兩省抓緊有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去;決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦“出口特區(qū)”。

　　1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，即著名的1979年中央50號文件。資料圖

　　此時(shí)，距離中共十一屆三中全會(huì)閉幕未滿7個(gè)月。

　　一、 窮則思變

　　1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)在北京召開，作出了實(shí)行改革開放的新決策，揭開了中國改革開放的序幕。

　　有了中央的決策，如何改革、怎樣開放成為擺在各省市面前的迫切問題。1978年4月，習(xí)仲勛同志被中央派往廣東省委、省政府工作。初到廣東時(shí)，習(xí)仲勛住處門口有個(gè)賣魚賣肉的小檔口。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，魚肉憑票購買，凌晨三四點(diǎn)就要起早排隊(duì)。習(xí)仲勛在省委會(huì)議上說：“廣東四季常春，是魚米之鄉(xiāng)，魚米之鄉(xiāng)沒魚吃，買來的剝皮魚過去都是當(dāng)肥料撒在地里的，現(xiàn)在都是香餑餑。”

　　小小的魚肉檔口揭開的正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致物資匱乏的一角。

　　當(dāng)時(shí)，文件中所提到的“深圳”尚未建市，還是貧窮落后的寶安縣。汕頭街頭則是竹棚滿街、污水橫流。

　　1978年的深圳。資料圖

　　習(xí)仲勛曾直言不諱地說：“香港人80%以上是廣東人，為什么在香港能把經(jīng)濟(jì)搞好?這是政策問題，怪我們沒有制定好的政策……”

　　二、 先行一步

　　1979年初，廣東省委派分管宣傳工作的省委書記吳南生到汕頭去傳達(dá)十一屆三中全會(huì)精神，吳南生在那里前后呆了兩個(gè)多月的時(shí)間。1979年2月21日，吳南生給習(xí)仲勛、楊尚昆和廣東省委發(fā)了一封長達(dá)1300字的電報(bào)。這封電報(bào)中，吳南生認(rèn)為汕頭利用外資和擴(kuò)大對外貿(mào)易潛力很大，應(yīng)當(dāng)“下放一些權(quán)力，讓他們放手大干”。2月28日下午，吳南生從汕頭回廣州。當(dāng)天晚上，在吳南生家里，習(xí)仲勛與其交換意見。

　　3月3日，吳南生在廣東省委常委會(huì)議上提議在汕頭劃出一塊地方搞試驗(yàn)，用各種優(yōu)惠的政策來吸引外資，把國外先進(jìn)的東西吸引到這塊地方來。

　　“如果省委同意，我愿意到汕頭搞試驗(yàn)。如果要?dú)㈩^，就殺我好啦!”吳南生表態(tài)道。

　　習(xí)仲勛當(dāng)場說道：“要搞都搞，全省都搞!寫個(gè)報(bào)告給中央，4月初中央開會(huì)，我要去，當(dāng)面給中央提出來。”