可以看到，習(xí)近平在論壇上講的幾點(diǎn)，事實(shí)上在政府工作報(bào)告中基本都已經(jīng)有所體現(xiàn)，說(shuō)明是中央層面早已確定并且已經(jīng)排上日程。
如果把時(shí)間和目光再放遠(yuǎn)一點(diǎn)，我們可以看看黨代會(huì)。
2013年十八屆三中全會(huì)的《決定》，第七章專門講“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，明確表示：“必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合……以開放促改革”。
注意，是“以開放促改革”。本著這一原則，《決定》提出了一系列擴(kuò)大對(duì)外開放的主張，包括“放寬投資準(zhǔn)入”、“推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”、“進(jìn)一步放開一般制造業(yè)”、“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”、“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放”，等等。
2017年的十九大報(bào)告，對(duì)外開放的字眼也多次出現(xiàn)。比如，“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”，是“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略”的一部分；“開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”這類習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合多次提到的字句，也出現(xiàn)在“推動(dòng)形成全面開放新格局”等多個(gè)章節(jié)。
限于篇幅，島叔在這里只是縮略提到。有興趣的島友，以及帶著偏見(jiàn)和用心的域內(nèi)外人士，可以好好地再去細(xì)讀一遍上述黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)。對(duì)了，就保護(hù)產(chǎn)權(quán)這件事，2017年9月發(fā)布的保護(hù)企業(yè)家精神的中央文件就已提到，中國(guó)這幾年改革過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、新成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，也早已彰顯這一精神。
所以，輕信“博鰲宣布的擴(kuò)大對(duì)外開放舉措是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)壓力”這樣論調(diào)的人，應(yīng)該增加一些對(duì)中國(guó)決策體制的常識(shí)。
再講件事。在這種雜音之外，竟還有言論稱，中國(guó)實(shí)行雙休日制度，也是美國(guó)人在入世談判中逼迫中方接受的。島叔科普+澄清一下：五天工作制研究，是原國(guó)家科委中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心1986年開始、1987年底課題完成的，得出的結(jié)論是，“中國(guó)具有縮短工時(shí)推行五天工作制的條件”，建議國(guó)家立即制定有關(guān)方案逐步推行。
之后，經(jīng)過(guò)小范圍試行、探討立法、數(shù)年試驗(yàn)，1994年3月，全國(guó)試行“隔一周五天工作制”；1995年3月，國(guó)務(wù)院令決定自1995年5月1日起，實(shí)行五天工作制。同年7月，《勞動(dòng)法》正式出臺(tái)，這一制度寫入法律。這一切，跟美國(guó)人沒(méi)有絲毫關(guān)系，而是在克服外資企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)后才得以實(shí)施的。
認(rèn)真研究是個(gè)好習(xí)慣，雖然“精神跪族”經(jīng)常做不到這一點(diǎn)。
內(nèi)因
中國(guó)為什么要擴(kuò)大對(duì)外開放？這當(dāng)然不是什么貿(mào)易戰(zhàn)的壓力所致，而是中國(guó)改革和發(fā)展的內(nèi)在邏輯、內(nèi)生需要。
中國(guó)需要全球化。歷史上，很大程度上，正是因?yàn)榕c國(guó)際市場(chǎng)隔離，清朝時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)方才喪失了連續(xù)至少兩千余年的世界領(lǐng)先地位；為了重新以平等、獨(dú)立自主地位進(jìn)入世界市場(chǎng)，我們的先輩經(jīng)歷了浴血奮戰(zhàn)、突破東西方陣營(yíng)全面貿(mào)易封鎖的不屈不撓努力；也正是依托全球市場(chǎng)，中國(guó)方才得以創(chuàng)建數(shù)十年來(lái)的“中國(guó)奇跡”。
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就必然要求是一種開放經(jīng)濟(jì)。特別是對(duì)于資源稟賦談不上充裕的中國(guó)而言，倘若不能充分利用外部市場(chǎng)和資源，中國(guó)的眾多人口就是負(fù)擔(dān)；如果能夠充分利用外部市場(chǎng)和資源，中國(guó)的眾多人口就是巨大財(cái)富和力量之源。在“人口老齡化沖擊”已成熱門話題之際，我們更需明白，倘若沒(méi)有開放經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，我們恐怕根本就沒(méi)有可能去議論計(jì)劃生育造成的勞動(dòng)力缺口問(wèn)題，而是還在焦頭爛額應(yīng)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)不足。
十余年來(lái)，國(guó)內(nèi)外主流聲音一直要求中國(guó)改變過(guò)度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。次貸危機(jī)和近年的“反全球化”浪潮，進(jìn)一步凸顯了這種轉(zhuǎn)變的緊迫性。但我們推行的這種轉(zhuǎn)變不應(yīng)誤入歧途，不能把“更多地依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”混同于“高度依賴國(guó)內(nèi)資源”，“價(jià)值形態(tài)的低外部依存度+物質(zhì)形態(tài)的高外部依存度”，才是我們應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。
事實(shí)上，中國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，可以說(shuō)正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也由此第一階段的“以平等身份進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”、第二階段的“以國(guó)際市場(chǎng)求發(fā)展”，進(jìn)入第三階段的“引領(lǐng)全球化市場(chǎng)”。
為什么習(xí)近平會(huì)在博鰲上強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步大幅度開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？
這首先是因?yàn)槲覀冊(cè)谇皟蓚€(gè)階段已經(jīng)極為出色地完成了工業(yè)化“趕超”任務(wù)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門，已經(jīng)不是昔日需要一定保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)，而是已經(jīng)成熟；不需要繼續(xù)高度保護(hù)，而是需要引入新的更多競(jìng)爭(zhēng)壓力，以求保持其活力。
就拿這次習(xí)近平談到的降低汽車進(jìn)口關(guān)稅來(lái)說(shuō)吧。
1989年，島叔從當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車工業(yè)總公司唯一直屬高校武漢工學(xué)院（今武漢理工大學(xué)）畢業(yè)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)汽車年產(chǎn)量不過(guò)58.35萬(wàn)輛；2017年，中國(guó)汽車產(chǎn)量已達(dá)2902萬(wàn)輛，銷售2888萬(wàn)輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車問(wèn)世以來(lái)便連續(xù)把持汽車產(chǎn)量、銷量世界冠軍百年之久的美國(guó)（2017年銷售1720萬(wàn)輛）。
在此情況下，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持以前的保護(hù)程度實(shí)無(wú)必要，反而有可能導(dǎo)致形成不思進(jìn)取的利益集團(tuán)，重蹈明清漕幫壟斷南北漕運(yùn)、淪為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)政“吸血鬼”的覆轍。
見(jiàn)微知著。進(jìn)一步大幅度開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也是因?yàn)槲覀冃枰獢U(kuò)大利用廉價(jià)、高品位的國(guó)外原料、能源，以保持國(guó)內(nèi)制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。
作為一個(gè)資源稟賦并不充裕的國(guó)家，中國(guó)工業(yè)化成就的副作用之一，就是國(guó)內(nèi)原料、能源日益喪失成本競(jìng)爭(zhēng)力，再與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地等要素成本上升趨勢(shì)結(jié)合，對(duì)中國(guó)制造業(yè)和其它下游產(chǎn)業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力的打擊日益凸顯。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是下游制造業(yè)，而不是上游資源產(chǎn)業(yè)。要保持下游現(xiàn)代制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力，我們就需要盡可能消除上游原料、能源投入成本高出國(guó)際市場(chǎng)的部分。
進(jìn)一步大幅度開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更是我們引領(lǐng)全球市場(chǎng)的需要。
進(jìn)口能力便是權(quán)力。如果沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)的利益，別國(guó)有何動(dòng)機(jī)與中國(guó)規(guī)則接軌？如果沒(méi)有可能喪失中國(guó)大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)威懾，外國(guó)跨國(guó)公司為什么要接受中國(guó)的裁決？
當(dāng)我們?yōu)闅W洲、日本等外國(guó)跨國(guó)公司服服帖帖接受美國(guó)司法懲處，繳納數(shù)以億計(jì)天價(jià)罰款而震撼時(shí)，要明白，美國(guó)對(duì)這些外國(guó)跨國(guó)公司行使強(qiáng)制權(quán)力的基礎(chǔ)，在于這些公司承受不起被美國(guó)市場(chǎng)“開除”的代價(jià)。對(duì)中國(guó)，同理。
貿(mào)易戰(zhàn)
擴(kuò)大對(duì)外開放與應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)并行不悖。
中國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，愿意與貿(mào)易伙伴分享發(fā)展繁榮機(jī)會(huì)，不是對(duì)貿(mào)易伙伴沒(méi)有任何要求。習(xí)近平主席在論壇上的演講中就提出——
“我們鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，我們希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”；
“我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制”。
就當(dāng)前這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)而言，島叔此前的文章也說(shuō)過(guò)，與中國(guó)爆發(fā)貿(mào)易沖突，將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)將在華市場(chǎng)份額拱手讓人。2015年，美國(guó)企業(yè)在華銷售收入高達(dá)5170億美元。如果特朗普?qǐng)?zhí)意在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，這些美方的巨額利益都將可以成為中方反制的武器，而其它各國(guó)企業(yè)將很樂(lè)于拿走這塊巨大的蛋糕。
同時(shí)，與中國(guó)爆發(fā)貿(mào)易沖突，還將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)無(wú)法享受中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的舉措，無(wú)論是降關(guān)稅，還是放寬外資準(zhǔn)入。無(wú)論此次中美貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)果如何，都不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)決策層進(jìn)一步大幅度擴(kuò)大對(duì)外開放的決心意志。但是，倘若美國(guó)決策者一意孤行，非要把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向全面摩擦的境地，那么，美國(guó)汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)商、美國(guó)大豆等產(chǎn)品生產(chǎn)者，就只能坐視上述中國(guó)市場(chǎng)機(jī)會(huì)落入別國(guó)同行之手。
坐在美國(guó)總統(tǒng)的位子上，特朗普當(dāng)然希望解決財(cái)政、貿(mào)易“孿生赤字”痼疾，改善宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，這可以理解。但是，我們絕不可能接受違反WTO規(guī)則，以美國(guó)國(guó)內(nèi)法采取單邊行動(dòng)；絕對(duì)不可能接受違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、削減貿(mào)易逆差指令性計(jì)劃；絕對(duì)不可能接受、成全外國(guó)政治家拿中國(guó)為了自身需求而自主采取的擴(kuò)大開放措施，當(dāng)作自己發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)施壓的“戰(zhàn)績(jī)”而收割國(guó)內(nèi)政治果實(shí)——比如，把中國(guó)上述一以貫之的擴(kuò)大開放、主動(dòng)作為，說(shuō)成是在自己的“壓力”下達(dá)致的。
換言之，有沒(méi)有特朗普，中國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程不會(huì)停滯，這是我們發(fā)展和進(jìn)步的內(nèi)生需求，中國(guó)也愿意向世界各國(guó)企業(yè)更大程度地打開大門。但是，要不要先把自己罰出場(chǎng)外，就看山姆大叔自己的選擇了。
（梅新育，商務(wù)部研究院研究員）
文源：俠客島
