另一方面，黨中央著眼于到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，通過“五年規(guī)劃”，對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進行頂層設(shè)計，從制度層面推進新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。顯然，法治氛圍同時也為“制度治黨”營造了良好的環(huán)境。 

　　“更應(yīng)該被關(guān)注的，是黨紀(jì)與國法的相互補充、促進。”陳堅表示，國法是對所有公民的底線要求。而出于保持中國共產(chǎn)黨先進性和純潔性的更高要求，黨紀(jì)自然是要嚴(yán)于國法的。 

　　“共產(chǎn)黨員不只是要做合格的公民，不只是要‘守法’。更要做出表率，發(fā)揮先鋒模范作用。”陳堅說，“現(xiàn)代社會，道德與法律相對分離，各有其價值與領(lǐng)域。通俗說來，法律一般對道德沒有強制性的約束。但黨紀(jì)則不然。它對共產(chǎn)黨員有更高的要求——包括道德層面，比如若嚴(yán)重違反家庭美德，將視具體情節(jié)受到警告甚至開除黨籍。” 

　　陳堅又舉例：“《黨紀(jì)處分條例》雖沒有禁止黨員操辦婚喪嫁娶事宜，但如果在社會上造成不良影響，那就有問題了。” 

　　所謂“造成不良影響”，一般包括黨員利用職務(wù)之便，借婚喪嫁娶之機通知要求他人參加，或講排場、比闊氣，或影響了正常的生產(chǎn)生活秩序，引起群眾不滿。 

　　“這些行為會損害黨員乃至中國共產(chǎn)黨的形象，黨紀(jì)自然要管。”陳堅說，“生活作風(fēng)方面，雖是私人領(lǐng)域，但黨員也要接受黨紀(jì)的監(jiān)督。” 

　　“中國共產(chǎn)黨有近9000萬黨員，是中國的執(zhí)政黨。如此數(shù)量巨大的黨員們，通過黨紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為國家社會帶來正能量，并能實時引領(lǐng)群眾，起到帶頭作用。”陳堅表示，黨紀(jì)、國法共同推進了國家法治建設(shè)，培養(yǎng)了社會法治意識。 

黨紀(jì)國法 重在執(zhí)行 

　　修改憲法是為了更好實施憲法。早在2012年，習(xí)近平總書記便指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。”此次修改憲法，也是將全面貫徹實施憲法提高到新水平的大好契機。 

　　2月24日，中共中央政治局就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強調(diào)，要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。 

　　從小培養(yǎng)公民憲法精神，黨中央著眼點在于使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。所看重的，是全體公民尊法學(xué)法守法用法的穩(wěn)定性、持續(xù)性——這同樣是中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)法規(guī)的考量所在。 

　　“看得出，黨中央對‘制度治黨’做了深入周密的考慮。《規(guī)劃》提出，確保每部黨內(nèi)法規(guī)都質(zhì)量過硬，立得住、行得通、管得了?？梢姡h內(nèi)法規(guī)的可行性、穩(wěn)定性，中央都已考慮到——這正是‘制度’的應(yīng)有之義。”陳堅表示，自十八大以來，中共中央開始從加強制度執(zhí)行力入手，探索建立更為有效的監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制。 

　　“比如推動黨的紀(jì)律檢查制度改革，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保持各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。又如首次向中央辦公廳、中央組織部等派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)的派駐機構(gòu)全覆蓋。”陳堅說，“還有新聞網(wǎng)站參與的‘網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)’，讓群眾監(jiān)督的渠道更加便利和暢通。” 

原文標(biāo)題：管黨治黨百年計 習(xí)近平依憲治國夯實中國夢基石

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