中國青年網北京2月28日電（記者 曾繁華）憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來。 

　　2月24日下午，中共中央政治局就我國憲法和推進全面依法治國進行第四次集體學習時，習近平總書記這樣強調。 

　　這幾天，中共中央有兩件大事進入公眾視野，都是“黨帶頭尊崇和執(zhí)行憲法”的重要體現(xiàn)。一件是印發(fā)了《中央黨內法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）；另一件是向全國人大常委會提出了關于修改《中華人民共和國憲法》部分內容的建議。 

　　前者明確提出“堅持黨內法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調”；后者更被解讀為以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，關乎推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　憲法為上 黨章為本 

　　中共中央黨史研究室副研究員陳堅認為，自十八大以來，黨中央在維護憲法權威的基礎上，在黨內法規(guī)制度建設方面取得了突破性進展。 

　　“十八大后，中國共產黨先后以黨中央名義印發(fā)《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等文件。”陳堅表示，這些重磅黨內法規(guī)，充分體現(xiàn)了紀在法前、紀嚴于法的原則，為黨內監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了依據與尺度，也為全面從嚴治黨與嚴明黨紀提供了制度保障。 

　　“同時，習近平總書記早在2012年就在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，提出‘黨自身必須在憲法和法律范圍內活動’的基本原則。”他說，“由此看來，黨尚且不能凌駕于國法之上，更不用說黨紀了。” 

　　2021年，是中國共產黨建黨100周年的偉大節(jié)點。那時，中國已全面建成小康社會。著眼于“第一個百年”，逐夢路上的中國共產黨與時俱進，根據時代演進不斷完善憲法，使這一治國安邦的總章程得以體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經驗新要求。 

　　崇高的事業(yè)需要榜樣引領。加快補齊黨內法規(guī)制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型，確保黨在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中始終成為堅強領導核心，既是增強黨依法執(zhí)政本領、提高管黨治黨水平的現(xiàn)實需要，又是習近平依憲治國的題中之義。 

　　依法治國 依規(guī)治黨 

　　在陳堅看來，“依法治國”與“依規(guī)治黨”，在以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中實現(xiàn)了相互補充與促進。 

　　“習近平總書記在十九大報告中指出，用‘留置’取代‘兩規(guī)’措施。這被解讀為用法治思維、法治方式懲治腐敗，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對于健全中國特色國家監(jiān)察體制，強化黨和國家自我監(jiān)督具有重大意義。”陳堅對中國青年網記者說，“從‘雙規(guī)’‘兩規(guī)’‘兩指’到如今的‘留置’，正是中共黨內法規(guī)與中國特色社會主義法律體系相協(xié)調、不斷明晰法理依據的體現(xiàn)。” 

　　2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告。新華社記者 鞠鵬 攝