我國成為南極旅游第二大客源國 新規(guī)出臺促南極游安全有序發(fā)展

　　統(tǒng)計顯示，近年來我國赴南極旅游人數(shù)快速增長，2017年接近5300人次，成為僅次于美國的南極旅游第二大客源國。

　　9日，國家海洋局發(fā)布《南極活動環(huán)境保護管理規(guī)定》，以期更好地保護南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進我國南極旅游等活動安全和有序發(fā)展。

　　2017年我國赴南極旅游近5300人次，成為南極游第二大客源國

　　我國南極旅游人數(shù)逐年快速增長，從2005年不到100人次升至2017年近5300人次，僅次于美國的1.5萬人次, 成為南極旅游第二大客源國。

　　我國南極旅游的組織方式，一般是在國內(nèi)招攬客源，前往第三國參加國外公司組織的赴南極旅游活動。業(yè)內(nèi)專家認為，國內(nèi)南極旅游活動在一定程度上拉動了我國旅游及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但有待規(guī)范性發(fā)展。

　　據(jù)國家海洋局極地考察辦公室主任秦為稼介紹，從國際上來說，上世紀60年代開始的南極旅游，旅游者多來自美國、澳大利亞、英國、德國、加拿大等西方國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全球每年前往南極旅游的人數(shù)4-5萬，約為各國南極科考人數(shù)的5倍。除我國外，南極旅游者多來自美國、澳大利亞、英國、德國等西方國家。

　　除了旅游人數(shù)增多，近年來南極活動也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，包括科研、調查、監(jiān)測，也包括漁業(yè)、旅游、生物基因開發(fā)等活動。

　　南極長城站最受歡迎 游客紛至沓來造成不小壓力

　　“2017年我國赴南極旅游近5300人次，相當于我國政府歷年派往南極科考的人數(shù)總和。其中，南極長城站是最受我國南極游客喜歡的參觀地。”秦為稼說，近年來，每個南極夏季接待的游客，僅中國游客就在2000人以上，對夏季僅有30人左右的長城站的工作、安全和環(huán)境造成不小壓力。

　　秦為稼表示，南極環(huán)境惡劣，氣候海況變化無常，暴風雪頻繁，對南極旅游者的安全構成一定威脅。2017年1月，一艘外籍游輪抵達長城站周邊水域，60多名中國游客乘橡皮艇參觀時遭遇大風，長城站考察人員及時進行了緊急救助和妥善安置。

　　據(jù)介紹，長城站對我國南極受傷游客進行過多次救助。由于目前長城站僅圍繞科考活動配備相關救援設備，難以承擔大規(guī)模游客到訪的應急救險，南極游客的安全隱患較大。此外，南極夏季也是南極科考最佳時間窗口，大量科考和后勤工作在夏季開展，大量游客到來，對南極科考和后勤保障活動也會產(chǎn)生影響。

　　規(guī)范管理南極游有良好基礎 5大措施成為當務之急

　　秦為稼說，南極旅游等活動事關我國合理利用南極的權益，是我國參與南極全球治理的重要組成部分，關系到我國履行南極條約的義務，同時涉及廣大人民對美好生活的追求和向往，應積極穩(wěn)妥推進。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當務之急，一是盡快完善國家相關法律法規(guī)，提供管理依據(jù)；二是制定相關政策，引導企業(yè)規(guī)范有序開展南極活動；三是加強南極旅游的環(huán)保約束，防止對南極生態(tài)環(huán)境造成損害；四是針對南極自然環(huán)境惡劣和脆弱的生態(tài)環(huán)境，提高游客的安全和生態(tài)環(huán)境意識；五是研究編制相關南極旅游指南，探索建立南極環(huán)境容量評估、環(huán)境影響評估、教育培訓等制度，制定動植物保護措施，劃定生態(tài)與環(huán)境保護區(qū)域等相關措施。

　　國家海洋局極地考察辦公室副巡視員陳丹紅說，我國已建立南極考察活動管理體系，為開展南極旅游、探險、科普等活動的環(huán)境管理奠定了基礎。法規(guī)建設方面，國家海洋局對南極考察活動實施行政許可管理，制定頒布了《南極考察活動行政許可管理規(guī)定》《南極考察活動環(huán)境影響評估管理規(guī)定》等，為推進南極活動的環(huán)保管理提供了法律借鑒。應急處置方面，國家海洋局頒布實施了《極地考察總體應急預案》。