其中，華東地區(qū)（山東、江蘇、安徽、浙江、福建、上海）貢獻最大，凈上繳額達到6.8萬億元；本地區(qū)除安徽外，其他五個省均對國家“有財力貢獻”；

華北地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）則不太平衡，只有北京、天津對國家財政有財力貢獻，其他3個省份均需接受國家的凈補助；華南三省份（廣東、廣西、海南）中，“十二五”以來累計凈上繳資金2.3萬億元，其中第一經(jīng)濟大省廣東則貢獻最大，全國排名第二；

與之相比，西南地區(qū)（四川、云南、貴州、西藏、重慶）在七大地區(qū)中接受凈補助最多，西北地區(qū)（寧夏、新疆、青海、陜西、甘肅）5個省份，以及華中地區(qū)的四個省份（湖北、湖南、河南、江西），則全部需要國家凈補助。

最有意思的是東北，情況比較復雜。跟我們目前討論熱烈的印象不太相同，2011-2016年，遼寧進入了對國家財力有“凈上繳”的陣營，吉林接受凈補助在全國處于中等水平，黑龍江累計接受國家凈補助則比吉林多了將近一倍。有意思的是，正是有貢獻的遼寧，是全國第一個主動給GDP擠水分的省份。

這些看上去略顯枯燥的數(shù)據(jù)背后，隱藏著怎樣的秘密？

制度

的確，單看各個地方的財政情況，我們似乎很容易產(chǎn)生一些樸素的情感傾向，認為只有對國家財力有凈上繳的才對國家有貢獻，對國家財力沒有凈貢獻的就是在“拖后腿”。

事實并沒有簡單。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華給經(jīng)濟ke做了詳細的分析和解答。他的文章寫得很專業(yè)，有興趣的島友可以。我們給大家簡單普及一下這里面的知識。

總體而言，在汪德華看來，我們通常所習慣的，按照各地公布的財政收入數(shù)據(jù)去判斷這一地區(qū)對國家的“貢獻”，或者從財政是有貢獻還是接受補助，用這個標準去衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況，或者說衡量一個地區(qū)對國家的貢獻程度，是不準確的。

這是因為，中國的中央政府和地方政府之間，存在著復雜而精細的一套財政收入和分配系統(tǒng)。

我們知道，94年改革之后，中國現(xiàn)在實行的是分稅制。什么意思？企業(yè)和個人按照屬地原則，給地方政府繳稅以及稅以外的收入（比如大企業(yè)的總部在北京，就給北京繳稅）；我們也知道有國稅和地稅，按照法律規(guī)定，稅種分為中央稅、地方稅、央地共享稅。各地需要把這些收入上繳國庫，之后再由中央進行分配。

這其中其實有兩次分配：第一次，按照分稅制的比例規(guī)定進行劃分，形成中央財力和地方財力（比如增值稅，中央和地方基本上是七三開）；第二次分配，則是中央統(tǒng)籌全國，看情況，再對各地進行“補助”。補助的方式，最常用的就是轉移支付。比如給偏遠地區(qū)、農(nóng)業(yè)補貼、財政困難地區(qū)，中央都有轉移支付。這也就是“補助”的來由。

而一個地方真正具有的“財力”，也不光是來自于這些。除了央地之間的分配之外，地方政府還有一些財政來源。比如我們知道的地方債，就是收入之一；上一年存留的資金，也可以進入下一年的財政；此外，還有財政穩(wěn)定調節(jié)基金等一些具體操作手段。像廣東這樣的經(jīng)濟大省，2015年的上年結余資金、調入資金、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金的資金，就占其一般公共預算收入的50%以上。

說這么多是為了啥呢？是為了更清楚地看清各地區(qū)的財力差異，以及在簡單的數(shù)據(jù)背后的國家運行邏輯。