“引領(lǐng)者”的意思是中國不會承擔領(lǐng)導世界的角色？

　　“引領(lǐng)”是想避開“領(lǐng)導”這個詞。十九大報告講得很清楚的：一是要推動構(gòu)建新型大國關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體，這里用了“推動”一詞;二是強調(diào)中國雖然發(fā)展到這一步，但基本的判斷還是“處于社會主義初級階段”，這一點沒有變化。

　　那么從推進新時代中國特色大國外交的角度，這兩點如何體現(xiàn)呢？第一是“推動”。我們堅持和平發(fā)展、改革開放，路還是要這么走下去。在這條路上，我們過去數(shù)十年的經(jīng)驗是，要想實現(xiàn)國內(nèi)的發(fā)展目標，必須要有良好的國際環(huán)境，將外交變?yōu)橐环N改善外部環(huán)境的重要生產(chǎn)力。自鄧小平時代開始，這就是中國外交的根本目標?，F(xiàn)在我們做到了，那么下一步，中國在強起來的過程中應該怎么做？

　　首先，我們要承擔國際責任，并且要積極有為地承擔，包括應對全球出現(xiàn)的各種威脅，也包括在重大問題上堅持自己的基本政策。在1998年亞洲經(jīng)濟危機中，中國已經(jīng)展現(xiàn)出了對國際責任的擔當。當時人民幣沒有貶值，一些東南亞國家到現(xiàn)在依舊感謝我們。無論時代怎樣發(fā)展，這方面我們會堅持的。現(xiàn)在的“一帶一路”倡議、亞投行、金磚國家機制等，都是在中國在自己可以推動的領(lǐng)域內(nèi)積極作為，主要還是為發(fā)展中國家謀福利，因為我們相信經(jīng)濟發(fā)展可以增加全球和平的幾率。

　　另一方面，中國還處于社會主義初級階段，這意味著我們承擔責任要量力而行。美國學者保羅•肯尼迪在《大國的興衰》一書中有一個觀點很值得借鑒：世界大國的衰退最終都是緣于帝國戰(zhàn)線太長，太多的承諾必然要消耗自身的資源基礎(chǔ)，即便你資源再多也會應付不過來。

　　美國在二戰(zhàn)后的GDP幾乎占到世界的一半，工業(yè)產(chǎn)值占全世界的三分之一，其軍隊實力之強也是沒有國家敢于挑戰(zhàn)的。美國現(xiàn)在依然是世界上最強大的國家，但他們現(xiàn)在都開始自我懷疑了。特朗普強調(diào)“美國優(yōu)先”，甚至搞“退出主義”，因為他覺得自己的資源無法支撐這種責任。我們現(xiàn)在還沒有強大到美國的程度，即使真的強大了，我們就能解決一切問題嗎？我們當然不會采取美國的方式，我們肯定要量力而行。習主席提出了中國要保持戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心，這是很重要的，也是必須堅持的。

　　中國現(xiàn)在參與的很多全球公共事務就是有優(yōu)先級的，會有對于資源本身的考量，不會無限投入。不論以后強大到什么地步，這一原則都要堅持。而且，中國現(xiàn)在也不斷向世界釋放不稱霸的信號。這不僅是政策宣示，更重要的是展現(xiàn)我們關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的世界觀。在這個共同體中，不能有任何國家存在稱霸意圖。如果有國家稱霸，那就還是強權(quán)政治。

　　有人不理解什么叫偉大復興，他們會問：“世界第二大經(jīng)濟體還不算復興嗎？”但我們說偉大復興是一個整體的目標，不光是GDP，包括中國對世界進步的整體貢獻、國際影響力的提升等。過去幾百年一直是西方主導世界，現(xiàn)在面臨著幾百年未有的大變局。要實現(xiàn)這樣的復興，中國外交的任務繁重。

　　中國外交不僅要保障，更要塑造一個有利于中華民族偉大復興的總體外部環(huán)境。《道德經(jīng)》里講“以身觀身，以家觀家，以鄉(xiāng)觀鄉(xiāng)，以國觀國，以天下觀天下”，如今中國特色大國外交不僅要從中國視角看世界，更要從世界視角來看中國、看世界，要著眼的不僅是我怎么樣，而是世界要怎樣，我能讓世界變成什么樣。

　　建設人類命運共同體，是否意味著對國家邊界的理解要有所變化？

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，帶來了新的問題。以前，國際上最大的威脅來自于敵對國家;現(xiàn)在，雖然傳統(tǒng)威脅仍然是威脅，但新出現(xiàn)的威脅是直接危害整個國際社會的，比如恐怖主義等。國際社會漸漸反應過來，跨越國界的威脅是人類共同的威脅。

　　這么多年發(fā)展下來，人類社會又面臨一個新的問題：逆全球化。這不是一個小的運動，而且還發(fā)生在全球化最早興起的西方。如何面對人類的共同威脅和全球化帶來的新問題？在這樣一個新時代，我們的回應是，把“構(gòu)建人類命運共同體”這面旗幟高高舉起，并作為中國全球戰(zhàn)略最核心的問題提出來，并以各種方式不斷推進實現(xiàn)這個目標。

　　不過，人類命運共同體的發(fā)展一定是有階段性的。目前，《聯(lián)合國憲章》確立的基本原則中最重要的一條就是國家主權(quán)原則。如果不堅守這個原則，國際秩序會出現(xiàn)混亂和無序狀態(tài)動蕩，有些國家就會趁機把自己的意志強加給其他國家。所以在現(xiàn)階段，國家主權(quán)、邊界這些原則，還是要堅持的。歐洲一些國家對于內(nèi)部的分裂活動，也是不予支持的。

　　當然，隨著國際社會的發(fā)展，許多問題已經(jīng)跨越了國界。如果我們著眼于人類命運共同體的總目標，很多跨國性的威脅是對整體人類的威脅，那就不存在“對你不好就是對我好”這種可能。恐怖主義、貧窮問題、氣候變化問題都是如此。有些人稱現(xiàn)在的世界進入了“跨國威脅時代”，是有一定道理的。

　　如果要正確應對這些問題，就要把舊有的國家邊界概念分解到不同的層面進行考量。在國家主權(quán)、領(lǐng)土安全問題上，各國都不會做出讓步。但面對跨國的威脅，邊界已經(jīng)不是能夠阻擋威脅的防護墻，沒有一個國家能單獨應付，大家必須共同面對。正因為如此，中國積極關(guān)注、參與全球治理，因為我們充分意識到了現(xiàn)在出現(xiàn)的一些全球化趨勢上的倒退、反復，這是不利于人類發(fā)展、不利于國際社會發(fā)展的。在需要全體國家合作的問題上，我們必須要打破傳統(tǒng)邊界的限制。因此，對于主權(quán)國家邊界的理解不能過于機械，要“一分為二”地看。