在“強(qiáng)起來(lái)”的過(guò)程中，外交如何作為？

　　——專訪外交學(xué)院院長(zhǎng)兼中國(guó)外交培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng) 秦亞青

　　《中國(guó)新聞周刊》記者/徐方清 王齊龍 曹然對(duì)本文亦有貢獻(xiàn) 本文首發(fā)于總第829期《中國(guó)新聞周刊》

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　　如今，全球治理也已經(jīng)成為中國(guó)在各種外交場(chǎng)合發(fā)表演講和談話中的高頻詞。秦亞青認(rèn)為，這種針對(duì)全球治理態(tài)度大轉(zhuǎn)折的背后，是時(shí)代的背景已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，中國(guó)也從整體戰(zhàn)略上更加重視大國(guó)責(zé)任問(wèn)題。在十九大閉幕后，就新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交之路如何展開(kāi)，秦亞青接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪。以下是專訪的核心內(nèi)容。

　　“作為大國(guó)，有些矛盾我們已經(jīng)避不開(kāi)了”

　　“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是中國(guó)特色大國(guó)外交的總目標(biāo)。我們將目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)界定為新時(shí)代，將這個(gè)時(shí)代的中國(guó)外交界定為“中國(guó)特色大國(guó)外交”，因此我們需要在此基礎(chǔ)上形成整體規(guī)劃和清晰的世界觀，也就需要回答一個(gè)最根本的問(wèn)題：“在這個(gè)時(shí)代，我們希望建成什么樣的世界？”答案就是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的總目標(biāo)，也比我們?cè)瓉?lái)的目標(biāo)上升了一個(gè)高度。原來(lái)的目標(biāo)是，“為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境”。這仍然適用，但現(xiàn)在需要有更高的目標(biāo)，以符合中國(guó)特色大國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代和已出現(xiàn)歷史性變化的國(guó)際形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需求。

　　這些年我們?cè)趪?guó)際上講發(fā)展、講安全，都是在講“共同”，這是很具有中國(guó)特色的一種思想。中國(guó)幾千年文化中蘊(yùn)含的智慧是未來(lái)我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上進(jìn)一步發(fā)揮影響力的優(yōu)勢(shì)。有西方學(xué)者就說(shuō)，中國(guó)是社群社會(huì)。中國(guó)確實(shí)更強(qiáng)調(diào)大家一起管理，就是我們倡導(dǎo)的新型國(guó)際關(guān)系，只有這樣一條途徑能實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體，用戰(zhàn)爭(zhēng)去消滅對(duì)方或者靠占領(lǐng)和征服對(duì)方是實(shí)現(xiàn)不了的。

　　十八大以來(lái)，中國(guó)外交最重要的變化是整體定位清晰了，明確提出要走中國(guó)特色大國(guó)外交之路，還全面厘清了重大的外交理念。中國(guó)的世界觀、秩序觀、安全觀等，都在一系列文件和講話中得到了明確。首先，我們要堅(jiān)持在《聯(lián)合國(guó)憲章》精神基礎(chǔ)上的政治安全原則、維護(hù)平等原則、主權(quán)原則、不使用武力進(jìn)行威脅原則等，這與我們的和平發(fā)展道路也是密切聯(lián)系的。其次，我們明確了過(guò)去不清晰的責(zé)任觀和價(jià)值取向，提出要堅(jiān)持正確的義利觀。最后一點(diǎn)，就是我們堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)國(guó)家核心利益，這是極其明確的。過(guò)去有一段時(shí)間，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上的闡述比較模糊，因?yàn)槌鲇诋?dāng)時(shí)的形勢(shì)考慮，需要避開(kāi)一些矛盾旋渦?，F(xiàn)在作為大國(guó)，有些矛盾我們已經(jīng)避不開(kāi)了。

　　實(shí)施大國(guó)外交首先要捍衛(wèi)國(guó)家利益。在過(guò)去的幾年，我們?cè)诟镜膰?guó)家利益問(wèn)題上不回避矛盾，這在應(yīng)對(duì)南海局勢(shì)上體現(xiàn)得最為明顯。其次，我們積極推進(jìn)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，也是有行動(dòng)的，最顯著的動(dòng)作就是“一帶一路”倡議的提出并實(shí)施。針對(duì)這個(gè)倡議，最初質(zhì)疑聲很大，現(xiàn)在一些國(guó)家還有質(zhì)疑，但很多國(guó)家已經(jīng)理解了。比如東南亞國(guó)家最初因?yàn)槟虾５木謩?shì)，對(duì)我們的“一帶一路”倡議有很多懷疑，現(xiàn)在也越來(lái)越多地參與進(jìn)來(lái)。這有很大的實(shí)用主義的因素，但它也符合新型國(guó)際關(guān)系踐行合作共贏的原則。還有一點(diǎn)就是中國(guó)從整體戰(zhàn)略上更加重視大國(guó)責(zé)任問(wèn)題。尤其是在逆全球化風(fēng)潮盛行、一些主要國(guó)家甚至在全球化上出現(xiàn)倒退時(shí)，中國(guó)更要承擔(dān)責(zé)任。

　　從世界的層面上看，這個(gè)新時(shí)代里，世界發(fā)生了的重大變化，這種變化的主流和根本特征是全球化。盡管現(xiàn)在民粹主義、逆全球化、保守主義看起來(lái)勢(shì)頭很猛，而且美國(guó)這樣的大國(guó)也采取了一些逆全球化的政策;但從整體潮流上看，全球化不會(huì)倒退。

　　在這種發(fā)展中，由于舊有的國(guó)際體系不能滿足現(xiàn)有需求，且存在一些不合理的地方，所以全球治理出現(xiàn)了很多赤字。有人將跨國(guó)問(wèn)題總結(jié)為六七個(gè)領(lǐng)域，包括核擴(kuò)散、環(huán)境、流行病、貧窮、恐怖主義等。這些問(wèn)題在冷戰(zhàn)后就得到了關(guān)注，但至今為止沒(méi)有一個(gè)問(wèn)題得到全面、根本、有效的解決。

　　這種情況下，逆全球化、保守主義、民粹主義、關(guān)門(mén)主義，都是一種對(duì)全球治理赤字的反彈。比如在貿(mào)易問(wèn)題上，多哈回合談判怎么談都談不好，那就退回地區(qū)主義、小多邊甚至是雙邊，再后退就到現(xiàn)在美國(guó)所表現(xiàn)出來(lái)的孤立主義了，也被稱為“退出主義”。因?yàn)槎噙厵C(jī)制無(wú)法給美國(guó)帶來(lái)好處，它就退出了。這一方面是美國(guó)的逆全球化動(dòng)向，另一方面也說(shuō)明全球治理是存在問(wèn)題的。但是從整體上看，現(xiàn)在已經(jīng)是新時(shí)代了，大家應(yīng)該想辦法克服赤字，而不是倒退回去。

　　未來(lái)，全球化和逆全球化肯定還要斗爭(zhēng)，我們要決定是邁向未來(lái)還是“退向未來(lái)”。邁向未來(lái)就是我們所提的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“退向未來(lái)”就是戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突再次四起，各國(guó)之間為了自己的利益不惜一切代價(jià)。我相信時(shí)代是會(huì)向前走的，人類是進(jìn)化的，大勢(shì)肯定是邁向未來(lái)的。

　　從中國(guó)和世界的關(guān)系上看。目前，中國(guó)和世界的關(guān)系也發(fā)生了深刻的歷史性變化，正面臨幾百年未有之變局。中國(guó)從1949年的“站起來(lái)”到改革開(kāi)放的“富起來(lái)”，再到今天所提的“強(qiáng)起來(lái)”，真正走到了大國(guó)的行列之中。中國(guó)現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，有這種身份和影響力，你想不當(dāng)大國(guó)都不行。所以最近國(guó)外有很多關(guān)于“中國(guó)怎樣領(lǐng)導(dǎo)世界”的討論，但我們非常清醒，十九大我們提出的是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，我們要做的不僅是國(guó)際體系的改革者、改良者，也是某些方面的引領(lǐng)者。但是得在力所能及的范圍內(nèi)推動(dòng)國(guó)際秩序的改進(jìn)，在可以引領(lǐng)的方面做引領(lǐng)。