彭博社援引“數(shù)字地球”9月拍攝的越南建西礁設(shè)施照片

12月18日，彭博社報道援引美國“數(shù)字地球”公司9月拍攝的衛(wèi)星圖片稱，越南在南海南沙群島升級基建，西礁地區(qū)出現(xiàn)了包括類似干船塢在內(nèi)的新設(shè)施。此前據(jù)總部設(shè)在華盛頓的亞洲海事透明倡議組織消息，2014年以來，越南在南海10個島礁填海造陸約120英畝（約合48.6萬平方米）。目前越南已經(jīng)在27座南中國海島嶼上完成了填海造地，這個數(shù)字超過了任何其他的主權(quán)聲索方。在“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)入新階段之際，越南又再次在南海填海造島是為了什么呢？又會給南海局勢帶來何種影響？

越南南海政策的慣性延續(xù)

首先要看到，填海造島以及加強(qiáng)所占島礁建設(shè)是越南南海政策的慣性延續(xù)。一直以來，越南投入大量資源對其侵占的南海島礁進(jìn)行建設(shè)。例如越南侵占南海島礁中最大的南威島，面積0.15平方公里，建有一條跑道、一座碼頭、35幢建筑、20個儲水罐。軍事設(shè)施包括20個炮兵陣位、5輛輕型作戰(zhàn)坦克和一座遠(yuǎn)程監(jiān)視雷達(dá)。越南通過長期建設(shè)，把所占島礁建設(shè)成以南威島和鴻麻島為核心、縱深600多公里的控制帶與防御體系，同時與其本土海岸防御體系相銜接。越南在所占南沙主要島礁上駐有軍隊(duì)，島礁上配置雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星電視和發(fā)電設(shè)備等。越南還通過部署各種火炮形成遠(yuǎn)、中、近火力縱深網(wǎng)絡(luò)來守衛(wèi)所占島礁。

為鞏固越南對南海島礁的占領(lǐng)及“主權(quán)”管轄，大力貫徹其“移民固島”政策，越南政府還通過制定實(shí)施多項(xiàng)政策來支持海島移民活動。越南不斷改善守島官兵及島上漁民的醫(yī)療條件，還為南海島礁上的“移民”提供郵政、教育等社會服務(wù)，在所占領(lǐng)的南威島和景宏島上建立學(xué)校、郵政站。

越南的所作所為，目的都是為了鞏固加強(qiáng)所占領(lǐng)島礁，保衛(wèi)其在南海的非法“成果”。不久前，中國向越南施壓，使越南停止了在南海爭議區(qū)進(jìn)行油氣鉆探。但越南隨后就以升級南沙群島西礁的設(shè)施來予以回敬。這表明了越南不會放棄其在南海的既得利益并且會伺機(jī)而動。此次島礁擴(kuò)建，就是越南在南海行為準(zhǔn)則還未談判完成之前，抓緊為加強(qiáng)其島礁防衛(wèi)創(chuàng)造條件。