中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談"中國(guó)創(chuàng)造": 繪出制造大國(guó)“施工圖”

　　人民網(wǎng)北京12月24日電 (記者李彤)高樓萬(wàn)丈，鋼筋的承重力度是關(guān)鍵因素；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)由“大”變“強(qiáng)”尤為重要。

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”。有專家表示，黨的十九大對(duì)中國(guó)制造“邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”做出了頂層設(shè)計(jì)；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)一步繪出“施工圖”。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)具備市場(chǎng)空間與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但也面臨著質(zhì)量、品牌、效率等挑戰(zhàn)。

　　從賣設(shè)備到反傾銷：發(fā)達(dá)國(guó)家賺了五次錢

　　在金融危機(jī)過(guò)后，全球主要經(jīng)濟(jì)體將目光重新聚焦在制造業(yè)上?！吨袊?guó)制造2025》“1+X”規(guī)劃體系全面發(fā)布，這標(biāo)志著制度設(shè)計(jì)基本完成。美國(guó)政府也提出“制造業(yè)回流”，期望提振經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。

　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是各國(guó)綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，以資金換產(chǎn)品、以市場(chǎng)換技術(shù)，是制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中普遍面臨的問(wèn)題。

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)上賺了發(fā)展中國(guó)家五次錢，產(chǎn)業(yè)不同、套路相似。”工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員龍飛在“新時(shí)代·中國(guó)智造圓桌活動(dòng)”上對(duì)人民網(wǎng)記者表示，發(fā)達(dá)國(guó)家往往是造概念賣設(shè)備、掙維修費(fèi)、賣核心元器件、賣技術(shù)。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)后，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限轉(zhuǎn)外銷出口，又面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷制裁，例如光伏產(chǎn)業(yè)就是鮮活的案例。

　　“‘中等收入陷阱’簡(jiǎn)單理解是人均GDP沒達(dá)到1萬(wàn)美元，但也可以解釋為低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢。”龍飛介紹說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，面臨的問(wèn)題也紛繁復(fù)雜，有些內(nèi)容涉及工業(yè)體系之外。在此背景下，出臺(tái)了時(shí)間跨度為十年，去掉“業(yè)”字的“中國(guó)制造2025”。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，如果一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，則將停滯在國(guó)際分工的中下游。要解決我國(guó)整體工業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)力的問(wèn)題，政策作用點(diǎn)不再是局限于某一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，而要解決全行業(yè)存在的共性問(wèn)題。

　　他具體說(shuō)，裝備制造產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的“生產(chǎn)工具”，工具過(guò)硬才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。但目前，裝備產(chǎn)業(yè)遭遇的問(wèn)題自身難以解決，問(wèn)題延伸到元器件甚至是材料產(chǎn)業(yè)。“以發(fā)動(dòng)機(jī)為例，機(jī)器的運(yùn)行原理并不復(fù)雜，但有些發(fā)動(dòng)機(jī)持續(xù)工作時(shí)間短，原因是機(jī)器主軸難以長(zhǎng)時(shí)間承擔(dān)高強(qiáng)度工作，材料的精密度還達(dá)不到。”

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)體系的日漸完善，高鐵等帶有“中國(guó)標(biāo)簽”的高端產(chǎn)品，在全球范圍內(nèi)日益發(fā)揮著重要影響。如何將成功案例復(fù)制推廣，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、解決問(wèn)題，既有探討意義又有實(shí)踐價(jià)值。

　　空間廣闊挑戰(zhàn)仍存 農(nóng)業(yè)最應(yīng)重點(diǎn)發(fā)力

　　明確頂層設(shè)計(jì)，黨的十九大指出，“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”；細(xì)化“施工圖”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。”

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長(zhǎng)李金波表示，我國(guó)在加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展上具有三方面優(yōu)勢(shì)。首先是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)沒有小市場(chǎng)，人民對(duì)美好生活的需要就是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向。在“一帶一路”倡議、對(duì)外開放新格局背景下，除了本土優(yōu)勢(shì)還有全球市場(chǎng)機(jī)遇；其次是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)正在向數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展，軟件定義、智能制造、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值等日趨明顯；三是國(guó)家組織優(yōu)勢(shì)，黨的十八大以來(lái)出臺(tái)了系列舉措，包括“中國(guó)制造2025”、“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

　　針對(duì)培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，李金波認(rèn)為，這離不開區(qū)域創(chuàng)新中心的建設(shè)，國(guó)家科技重大專項(xiàng)的推進(jìn)，現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育。在“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域、“一帶一路”相關(guān)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、軍民融合等方面，都是未來(lái)制造業(yè)的發(fā)力方向。

　　龍飛認(rèn)為，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推動(dòng)信息技術(shù)和制造技術(shù)兩者融合。這與工信部提出的兩化融合異曲同工，把信息技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。“同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)向‘智造’離不開中小企業(yè)群體，我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新、80%的新增就業(yè)、99%的企業(yè)數(shù)量，是科技創(chuàng)新的主力。”

　　在機(jī)遇面前，挑戰(zhàn)也不容忽視。李金波認(rèn)為首先在質(zhì)量上，中國(guó)產(chǎn)品與歐美產(chǎn)品在消費(fèi)者的心理定位還有差距，這與我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)組織體系等有關(guān)，要弘揚(yáng)工匠精神，在監(jiān)管上也要嚴(yán)控劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象；其次在品牌上，我國(guó)工廠貼牌產(chǎn)品能賣幾百元，自己?jiǎn)钨u就有幾十元，在工業(yè)技術(shù)達(dá)到一定水平后，品牌塑造是關(guān)鍵課題；三是效率問(wèn)題，如何提高資源配置效率、降低融資成本，要指明方向更要找到答案；四是激發(fā)動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)改革有待深化，創(chuàng)新主體還在塑造。

　　針對(duì)中國(guó)“智造”的實(shí)踐應(yīng)用，國(guó)家產(chǎn)學(xué)研激光技術(shù)中心原主任左鐵釧認(rèn)為，最應(yīng)傾向的是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)工藝等，這是由我國(guó)國(guó)情決定的。

　　有IT產(chǎn)業(yè)人士表示，信息化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域跨界合作，為智能制造提供了廣闊空間。“能夠在種植環(huán)節(jié)上更加智慧，對(duì)土壤水分、化肥進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)調(diào)控溫度、灌溉，提高種植效率。一些農(nóng)村地區(qū)，憑借智慧農(nóng)業(yè)種植的有機(jī)西紅柿、西瓜等銷路不愁，這些都是中國(guó)智能制造的有益嘗試。”他說(shuō)。

（原標(biāo)題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談"中國(guó)創(chuàng)造": 繪出制造大國(guó)施工圖）

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