按照《方案》規(guī)劃，劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本將首先以彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口為基本目標(biāo)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在中國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，國(guó)有企業(yè)和職工并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系則作為視同繳費(fèi)來(lái)對(duì)待。

隨著中國(guó)老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況不斷擴(kuò)大。

根據(jù)《2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算》數(shù)據(jù)顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21489億元，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3038億元；支出19117億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期保費(fèi)收入與支出相減，虧空1563億元。

這一數(shù)字，到2015年，擴(kuò)大到了超過(guò)3000億。

做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算

社保基金缺口主要源于歷史原因，用國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社保基金是必然趨勢(shì)。

但也有人表示擔(dān)心，如果把劣質(zhì)資產(chǎn)或者虧損企業(yè)劃過(guò)去的話，社保基金不但沒(méi)辦法分紅，可能還需要注資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

因?yàn)?，?guó)企的經(jīng)營(yíng)也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)企在效率和管理方面也存在很多問(wèn)題。

　　中新社發(fā) 徐勁柏 攝

專家則表示，最核心的問(wèn)題是，方案實(shí)施是否意味著出現(xiàn)大量變現(xiàn)國(guó)有資本？如果大量變現(xiàn)，勢(shì)必影響國(guó)企的穩(wěn)定和發(fā)展。

財(cái)政部對(duì)此專門做了回應(yīng)，國(guó)有資本運(yùn)作主要是國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進(jìn)退，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡(jiǎn)單的變現(xiàn)國(guó)有資本。

改革已經(jīng)破題，面對(duì)即將劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的國(guó)有資本，承接主體如何保值增值，如何分紅，如何收益收繳，將是未來(lái)最大的挑戰(zhàn)。

在鄭秉文看來(lái)，國(guó)資劃轉(zhuǎn)的目標(biāo)不是為了解決歷史債務(wù)和轉(zhuǎn)型成本，也不應(yīng)該僅僅是為了應(yīng)對(duì)“降費(fèi)”出現(xiàn)的缺口，甚至不是為了解決當(dāng)期的收支缺口，只能是為了解決未來(lái)的隱性債務(wù)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南也持類似觀點(diǎn)，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社?；穑饕菑拈L(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，解決今后的壓力，而且形成一個(gè)可持續(xù)增長(zhǎng)的渠道，這是至關(guān)重要的。

他認(rèn)為，只要產(chǎn)權(quán)歸社?；鹚校瑖?guó)有資本正常運(yùn)作的情況下，收益就是長(zhǎng)期穩(wěn)定的，至于其他的國(guó)有股轉(zhuǎn)持、利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)等都可以作為社保資金的另一部分來(lái)源。

此次《方案》中也提到，要堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，“建立國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。”

部分內(nèi)容綜合自：《中國(guó)新聞周刊》、參考消息、新華社