行法治之道
2016年1月,習(xí)近平總書記對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求:必須強(qiáng)化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。
剖析每一起安全生產(chǎn)事故,法治觀念的淡薄是重要的原因。違章違規(guī)操作,執(zhí)法不嚴(yán)不公,不僅暴露出企業(yè)生產(chǎn)工作中潛在的問題,也暴露出監(jiān)管部門執(zhí)法工作中存在的短板。
黨的十八大以來,一項(xiàng)項(xiàng)法律條例的推進(jìn)落實(shí),一部部專項(xiàng)措施的出臺(tái),安全生產(chǎn)立法體制機(jī)制日漸完善:
《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等立法工作穩(wěn)步推進(jìn);建立了以11部有關(guān)專項(xiàng)法律、3部司法解釋、20余部國家行政法規(guī)、30余部地方性法規(guī)、100余部部門規(guī)章、近400部安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系……
徒法不足以自行,唯有貫徹落實(shí),才能讓法律權(quán)威落地生根。今年7月在全國開展的安全生產(chǎn)大檢查,讓隱匿在暗處的違法違規(guī)行為無所遁形:
在山東,山東昌邑石化有限公司被查出存在違法違規(guī)問題2項(xiàng),處罰金額達(dá)1208萬元。這是自新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來,就安全隱患予以的最高罰款;
在湖南,長沙金蘋果飼料有限公司因存在重大隱患、拒不執(zhí)行安監(jiān)部門停產(chǎn)停業(yè)決定,被采取停止供電等強(qiáng)制措施。從停產(chǎn)停業(yè)、停止施工到停止供電、查封扣押……
“嚴(yán)”字當(dāng)頭,“命”字在心,安全生產(chǎn)工作,仍處在爬坡過坎期,風(fēng)大浪急,唯有堅(jiān)如磐石的法治,才能作為安全生產(chǎn)這艘航船的壓艙石。
筑安全之基
2015年8月,習(xí)近平總書記對(duì)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示:各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)重在強(qiáng)基固本。黨的十八大以來,黨和國家全面推進(jìn)安全投入建設(shè)、建立安全科技支撐體系、健全安全宣傳教育體系等措施,使安全投入不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量飛躍,而且有了長效機(jī)制保證:
2015年,國家專門設(shè)立了安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金,3年滾動(dòng)安排89億元;《安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理辦法》《淘汰落后與推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄管理辦法》等文件發(fā)布,讓保障安全的項(xiàng)目有了支撐;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在246家企業(yè)開展了試點(diǎn)工作,減少了危險(xiǎn)崗位用工9108人……
加大安全投入,源自于頂層設(shè)計(jì),落實(shí)于地方各處。5年來,??钯徺I安全服務(wù)、提高科技技術(shù)創(chuàng)新、加大宣傳教育培訓(xùn)等方式百花齊放,提高安全投入的理念在地方上落地生根:
在山東,淄博高新區(qū)每年設(shè)立100萬元專項(xiàng)資金,用于向符合條件的企業(yè)發(fā)放購買安全服務(wù)的“安全券”,小“安全券”,發(fā)揮了大作用;
在浙江,操作工們不用戴口罩就能穿梭在浙江萬豐奧特集團(tuán)的輪轂拋光車間內(nèi),這緣于公司研發(fā)的自動(dòng)拋光生產(chǎn)線水性自動(dòng)拋光工藝;
在江西,作為高危行業(yè)企業(yè)的李渡煙花集團(tuán)近10年實(shí)現(xiàn)了“零死亡”,得益于持續(xù)不斷的宣傳教育培訓(xùn),員工的專業(yè)化程度大幅度提升……
夯實(shí)基礎(chǔ),激發(fā)活力,加大安全生產(chǎn)投入,要像心臟跳動(dòng)一樣,一刻也不能停。
來源:http://news.xinhuanet.com/politics/2017-10/16/c_1121812001.htm
