●鄭曉波 亞朵酒店集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁
小卡片的問(wèn)題，其實(shí)最直接影響的就是客人的入住體驗(yàn)，為了建立對(duì)小卡片的免疫系統(tǒng)，我們建立了相應(yīng)的技術(shù)與管理手段。另外，小卡片投放者提前對(duì)酒店的消費(fèi)群體進(jìn)行評(píng)估，從而選擇是否作為投放小卡片的重點(diǎn)。因此，營(yíng)造酒店的氛圍也很重要，我們向來(lái)以“人文”作為酒店標(biāo)簽，打造攝影、閱讀酒店主題，甚至推出戲劇主題酒店，并為年輕人提供社交空間和豐富的入住體驗(yàn)。這樣，一方面從酒店氛圍上篩選了客人，另一方面，客人在這里有很多體驗(yàn)，不會(huì)感到無(wú)聊——從某種程度上，也就減少了“小卡片”市場(chǎng)需求，而小卡片投放者在精準(zhǔn)投放時(shí)，必然就會(huì)放棄這樣的酒店。
法律解讀
與其呼吁刑事立法，不如加大執(zhí)法力度
記者了解到，“散發(fā)小卡片”的行為，從表面上看，牽扯到多項(xiàng)法律法規(guī)，但由于卡片內(nèi)容并沒(méi)有明確的招嫖表示，而且賣(mài)淫嫖娼需要抓現(xiàn)行，因此要將散發(fā)小卡片行為定性為招嫖、賣(mài)淫嫖娼乃至組織、引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪很困難；另外散發(fā)小卡片的人一般是尾隨客人或者悄悄溜進(jìn)酒店樓層將卡片塞進(jìn)客房，因此公安機(jī)關(guān)也不將其定性為擾亂單位、公共場(chǎng)所秩序，難以適用《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因此，對(duì)尚未造成肢體沖突、人身傷害的，公安機(jī)關(guān)對(duì)于散發(fā)小卡片者，往往只能是批評(píng)教育就釋放了。
因此，很多對(duì)于酒店管理者呼吁有關(guān)部門(mén)，能夠充分考慮酒店經(jīng)營(yíng)的特殊性，針對(duì)酒店這一特殊行業(yè)、散發(fā)小卡片行為對(duì)酒店及其客人的危害，對(duì)散發(fā)小卡片的行為完善立法或增加司法解釋?zhuān)沟脠?zhí)法機(jī)關(guān)有明確的法律依據(jù)。
對(duì)此，北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所楊乃超律師表示，他理解酒店業(yè)界人士的心情，但是并不贊成通過(guò)刑事立法來(lái)解決這件事情。在他看來(lái)，一方面，立法程序漫長(zhǎng)而復(fù)雜，難以解決當(dāng)前的燃眉困局；另一方面，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)輕微違法本著從輕處罰的原則，比如前不久最高人民法院公布的《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》(試行)，明確規(guī)定了醉駕“對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。“畢竟刑事處罰影響大，社會(huì)成本太高，而且對(duì)于小卡片這個(gè)行為，治標(biāo)不治本。”
楊乃超律師建議，酒店小卡片問(wèn)題真正的癥結(jié)在于公安執(zhí)法，不僅限于拘留發(fā)放者，更應(yīng)該追究后面的利益集團(tuán)。“酒店管理者應(yīng)該呼吁加大執(zhí)法力度，打擊小卡片背后的利益鏈套；另一方面，目前修改刑法困難，不妨呼吁地方修改相關(guān)政策細(xì)則，尤其是北京、上海、廣州、深圳、杭州這些大城市，共同維護(hù)城市治安。”
●孫堅(jiān) 首旅如家酒店集團(tuán)總經(jīng)理
對(duì)酒店來(lái)說(shuō)，防范與治理酒店小卡片問(wèn)題，涉及到管理制度、成本、隱私界限問(wèn)題等，我們要維護(hù)酒店安全、舒適的環(huán)境，同時(shí)又要顧全客人的隱私，在很多事情上不能一刀切，也不能因噎廢食。實(shí)際上，小卡片問(wèn)題更是社會(huì)環(huán)境治理的一部分，希望政府相關(guān)部門(mén)重視起來(lái)，通過(guò)立法或者加大執(zhí)法力度，與酒店從業(yè)者、顧客一起解決這個(gè)問(wèn)題，維護(hù)好的社交治安以及旅行環(huán)境。
希望代表酒店行業(yè)，推動(dòng)法律法規(guī)的改變
●華住酒店集團(tuán)CEO張敏
新京報(bào)：近期華住旗下酒店發(fā)生多起員工為阻止小卡片發(fā)放者發(fā)生沖突，并被毆打受傷的事件，作為酒店管理者你也發(fā)表公開(kāi)聲明，呼吁相關(guān)立法，具體有哪些內(nèi)容？
張敏：我們向中國(guó)旅游協(xié)會(huì)提議，希望協(xié)會(huì)能夠聯(lián)絡(luò)各位同行，代表酒店行業(yè)，推動(dòng)法律法規(guī)上的改變。酒店的客房區(qū)域，應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作私人場(chǎng)所尊重和保護(hù)；在酒店發(fā)放小卡片，應(yīng)當(dāng)有明確的定罪量刑指引。我也期待，北京、上海、杭州等城市的公安部門(mén)，能夠率先對(duì)這些牛皮癬一樣的小卡片宣戰(zhàn)，還城市一張干凈的旅游名片。
新京報(bào)：是否考慮過(guò)立法的時(shí)間會(huì)很漫長(zhǎng)，對(duì)于小卡片問(wèn)題可能“遠(yuǎn)水解不了近渴”？
張敏：目前小卡片問(wèn)題非常嚴(yán)重，發(fā)放者也非常猖獗，酒店員工發(fā)生沖突已經(jīng)不是孤立事件。近五六年來(lái)，我們采取了各種措施，包括嚴(yán)格的梯控，甚至雇傭保安公司等，不僅增加了酒店管理成本，而且依然防不勝防。而在執(zhí)法實(shí)踐中，由于法律缺乏更細(xì)的明確規(guī)定，最多拘留24小時(shí)，也無(wú)法定罪。作為遵紀(jì)守法的酒店人，在面對(duì)小卡片的騷擾時(shí)，往往很弱勢(shì)。黃色小卡片已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的利益鏈條，在執(zhí)法部門(mén)不介入的情況下，單純依賴于酒店自身的力量根本無(wú)法解決。全國(guó)立法時(shí)間固然會(huì)很長(zhǎng)，同時(shí)，在推動(dòng)立法的同時(shí)，我更希望地方政府尤其是一些大城市，能以積極的態(tài)度來(lái)作出示范，解決這個(gè)城市“牛皮癬”的頑疾。
新京報(bào)：目前酒店行業(yè)有什么反響？
張敏：現(xiàn)在很多行業(yè)領(lǐng)袖及從業(yè)者紛紛響應(yīng)，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)計(jì)劃在近期會(huì)召開(kāi)會(huì)議，集中討論如何推動(dòng)酒店小卡片立法及執(zhí)法問(wèn)題。
來(lái)源：http://www.chinanews.com/sh/2017/06-28/8263044.shtml
