中新社發(fā) 卓忠偉 攝

　　根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，食品制造、紡織服裝、汽車制造、批發(fā)零售等行業(yè)都屬于禁止新建和擴建范圍。也就是說，這些產(chǎn)業(yè)都屬于嚴(yán)控落戶外地生源的行業(yè)。

　　北京對外地生源進京落戶指標(biāo)的管控，與北京疏解非首都核心功能、控制人口總量的步調(diào)一致，但控制人口與引進人才并不矛盾。北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，北京未來將根據(jù)人口調(diào)控的方向和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求更精準(zhǔn)地引進人才，尤其是符合首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟體系的人才。

　　汪玉凱也認(rèn)為，新的政策將影響北京的人才結(jié)構(gòu)。北京將按照“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”四個中心的定位，通過產(chǎn)業(yè)、專業(yè)需求來嚴(yán)格篩選優(yōu)秀人才。“未來不符合首都功能的(產(chǎn)業(yè))落戶指標(biāo)將被縮減，然后增加高科技、國際文化交流等方面的指標(biāo)”。

　　實際上，近年來北京以“落戶”吸引人才的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。2015年張祖德曾表示，北京每年人才引進，都會根據(jù)用人單位的需求制定人才引進目錄。比如，此前幾年，服務(wù)業(yè)人才、IT類、工程技術(shù)類都算是緊缺人才，但后來也退出了緊缺之列。

中新社發(fā) 李俊鋒 攝 

　　未來，去哪？

　　在汪玉凱看來，“總量封頂”會對相對中低端，以及不屬于北京四個中心領(lǐng)域的專業(yè)人才產(chǎn)生影響，這類人才或許會離開北京。

　　但汪玉凱也指出，高端人才本身流動性也比較強。數(shù)據(jù)顯示，北大、清華、人大等高校的留京比例逐年下降，清華、北大的畢業(yè)生留京率已跌破50%，而去往東部其他城市的比例逐年增多。

　　與城六區(qū)的嚴(yán)控趨勢不同，近年來北京不斷釋放政策信號表示將進京指標(biāo)傾斜城市副中心通州。今年4月發(fā)布的《關(guān)于促進通州區(qū)教師素質(zhì)提升支持計劃(2017—2020年)》顯示，北京2017年為鄉(xiāng)村教師特崗計劃開列了345個進京指標(biāo)，其中，通州區(qū)將獲得50個指標(biāo)名額。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2030年，副中心通州常住人口調(diào)控目標(biāo)為130萬人以內(nèi)，其中就業(yè)人口60萬-80萬人；通過市級黨政機關(guān)和市屬行政單位轉(zhuǎn)移及帶動，通州預(yù)計將承接中心城區(qū)40萬-50萬人口疏解。有專家表示，未來北京向通州傾斜進京指標(biāo)等政策優(yōu)惠或成趨勢。

　　對于備受關(guān)注的北京市積分落戶政策，汪玉凱表示，積分落戶系統(tǒng)有望今年推出。“但積分落戶制度也會非常嚴(yán)格。它必須為‘總量封頂’的目標(biāo)服務(wù)，以‘總量封頂’形成倒逼機制，從而進一步修訂積分落戶制度本身?？赡苓€會出現(xiàn)各相關(guān)規(guī)章，使積分落戶制的規(guī)則能夠更好地服務(wù)北京作為四大中心來選人。”(馮玲玲)