中央一年四次發(fā)文取消“限遷”

　　2016年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策，除了國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角)此外，已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，營(yíng)造二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。

　　時(shí)隔3個(gè)月，2016年6月，國(guó)家商務(wù)部等11部門(mén)再次發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)的通知》。

　　記者了解到，2014年9月，環(huán)保部等6部門(mén)曾印發(fā)《2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，其中提到，黃標(biāo)車(chē)，是指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)；老舊車(chē)，原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。

　　那么，本次取消“限遷”，什么車(chē)輛屬于限制遷入的范圍？

　　2016年12月，環(huán)保部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)二手車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，通知明確，禁止遷入的車(chē)輛只包括“國(guó)家要求淘汰的車(chē)輛”。

　　2017年3月，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周?chē)限制遷入政策落實(shí)情況的函》，進(jìn)一步明確，限制遷入的車(chē)輛只有“國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車(chē)”。

　　在一年時(shí)間里，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委四次發(fā)文取消二手車(chē)“限遷”，可見(jiàn)決心之大、力度之強(qiáng)。

　　商務(wù)廳稱(chēng)正對(duì)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行督導(dǎo)

　　山東省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)秦海峰介紹稱(chēng)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》后，為貫徹《意見(jiàn)》和《商務(wù)部等11部門(mén)辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)的通知》精神，2016年9月，山東省人民政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)文件促進(jìn)二手車(chē)便利交易的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。

　　記者注意到，該《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要打破行政壁壘，全省各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第303號(hào))，不得以任何非安全標(biāo)準(zhǔn)(包括且不限于車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、生產(chǎn)年份、車(chē)型種類(lèi))為由，制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策。符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)(黃標(biāo)車(chē)和已被國(guó)家明確列入淘汰范圍的老舊車(chē)除外)均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要按照國(guó)家要求，予以取消。

　　秦海峰說(shuō)，目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行督導(dǎo)，情況還未收集上來(lái)。

　　而對(duì)于3月16日商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)函的落實(shí)情況，秦海峰表示，已由省商務(wù)廳牽頭發(fā)文，但發(fā)文內(nèi)容目前不便透露。

　　“相信我的案子能夠勝訴”

　　山東威海的魯先生，無(wú)意間成為今年3月三部委聯(lián)合發(fā)函后，有關(guān)二手車(chē)限遷的“第一案”的當(dāng)事人。

　　2016年5月16日，魯先生在上海購(gòu)買(mǎi)了一輛當(dāng)?shù)嘏普盏男】蛙?chē)，但當(dāng)他帶著車(chē)輛檔案到威海市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所辦理變更登記手續(xù)時(shí)，卻被車(chē)管所工作人員告知，因其車(chē)輛未達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定不能落戶(hù)。

　　魯先生說(shuō)，他詢(xún)問(wèn)工作人員不能落戶(hù)的依據(jù)，工作人員答復(fù)，依據(jù)是2012年山東省環(huán)保廳、公安廳關(guān)于加強(qiáng)省外轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理的相關(guān)規(guī)定。

　　幾經(jīng)交涉無(wú)果，魯先生將威海交警支隊(duì)告上法庭。據(jù)悉，威海環(huán)翠區(qū)人民法院已立案。巧合的是，立案的當(dāng)天，正是三部委聯(lián)合發(fā)函的日子。

　　作為限遷“第一案”的當(dāng)事人，魯先生說(shuō)：“相信我的案子能夠勝訴。”他同時(shí)表示，希望自己也是最后一案的當(dāng)事人。

　　記者采訪中，濟(jì)南華瑞源二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)理宗明偉說(shuō)，華瑞源二手車(chē)市場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體店相結(jié)合的大型二手車(chē)市場(chǎng)，國(guó)家取消限遷，會(huì)大幅增加二手車(chē)車(chē)源，帶來(lái)更大的市場(chǎng)需求，同時(shí)帶動(dòng)二手車(chē)、新車(chē)市場(chǎng)的充分活躍。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，二手車(chē)“限遷”政策嚴(yán)重影響到二手車(chē)市場(chǎng)的活力，阻礙了全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。此次由商務(wù)部、公安部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的取消限遷函，對(duì)限遷政策的全面打開(kāi)，有了質(zhì)的突破。　□　本報(bào)記者 曹天健