減稅降負(fù)的指針，該對(duì)準(zhǔn)企業(yè)，也該對(duì)向個(gè)人。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，關(guān)于最“個(gè)人化”的稅制名目個(gè)稅的改革，備受關(guān)注。
無(wú)論是財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心發(fā)布會(huì)上披露的豐富信息量——“個(gè)稅改革正在研究和設(shè)計(jì)當(dāng)中”“工資、薪金等實(shí)行按年匯總納稅”“將適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目”；還是全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國(guó)人大代表黃奇帆則在審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)建議的，將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%，都受到輿論聚焦。
個(gè)稅改革，確實(shí)已到了箭在弦上之時(shí)。關(guān)于該議題的社會(huì)共識(shí)，也早已從“該不該改”，推進(jìn)到了“該怎么改”。去年就曾有消息稱，個(gè)稅改革方案要來(lái)了，“年收入12萬(wàn)的高收入人群是重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群”，一時(shí)間引發(fā)輿論嘩然，引發(fā)許多人的焦慮。其原因就在于，它沿襲的還是現(xiàn)行稅制之弊——易淪為“中產(chǎn)稅”。“年收入12萬(wàn)”，在很多城市實(shí)在算不上高，若家里勞動(dòng)人口少，還有養(yǎng)育老人小孩的重任，那這收入實(shí)在有些寒磣。這就需要個(gè)稅在起征點(diǎn)和稅率設(shè)計(jì)上優(yōu)化，讓個(gè)稅首先避免成為“中產(chǎn)稅”。
稅收本質(zhì)也是對(duì)收入再分配調(diào)節(jié)，而個(gè)稅設(shè)計(jì)的初衷，是取有余而補(bǔ)不足。這“一取一補(bǔ)”，應(yīng)跟建立穩(wěn)定的“橄欖形社會(huì)”的目標(biāo)結(jié)合，擴(kuò)中保低，涵養(yǎng)中產(chǎn)活力，讓個(gè)稅成為國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的削減者，而非制造者。
但前些年，盡管個(gè)稅改革不乏動(dòng)靜，可無(wú)論從搞對(duì)激勵(lì)上，還是在合理調(diào)節(jié)收入上，都不盡如人意，富人逃稅、中產(chǎn)被剝削感難去、低收入者獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題，讓改革效果不彰，也成為下階段改革要切實(shí)攻克的難題。如今增加稅前抵扣項(xiàng)成了個(gè)稅改革“工具箱”里的重要工具，其意圖也在于找準(zhǔn)點(diǎn)。
