1月25日,“國家中心城市”再增兩個:武漢、鄭州。至此,被明確定位建設(shè)國家中心城市的地方有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州等8座。
已批復(fù)的8個城市均為省會城市(包括4個直轄市)。有分析認為,競逐國家中心城市是省會城市間的一次新競爭,計劃單列市也參與其中。
一段時間以來,關(guān)于國家中心城市的數(shù)量與入圍城市,各種傳言甚囂塵上。有消息稱國家中心城市只有10個,目前只剩下兩個席位;也有消息稱,已經(jīng)有15座城市被確定為國家中心城市;還有報道稱北上廣深4座城市被定位為全球城市,另有11座城市被定位為國家中心城市……
據(jù)媒體報道,住建部聯(lián)合多個部委推進、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)編制的新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出計劃構(gòu)建“十百千萬”的城市體系,即10個全球與國家中心城市、100個國家特色城市、1000個中小城市、10000個特色鎮(zhèn)。因此,國家中心城市共有10個名額的說法一度受到外界熱捧。
而據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解,新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》目前已編制完成,課題成果已經(jīng)上交到住建部,尚待報給國務(wù)院批復(fù)。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示,“10個國家中心城市是編制工作初期的設(shè)想,未必就一定是10個。確定國家中心城市不是從數(shù)量角度來看,主要是從城市職能角度出發(fā)。”
《中國經(jīng)濟周刊》記者從知情人士處了解到,國家中心城市的數(shù)量是12個的可能性比較大,但還需要國務(wù)院層面的最終批復(fù)。
據(jù)了解,沈陽、南京、西安、長沙、杭州、青島、廈門等城市正在積極爭取進入國家中心城市行列。
競逐國家中心城市熱潮
3座城市同日提出建設(shè)國家中心城市
國家中心城市競爭尤為激烈,各大城市對獲得這一定位的渴望也表現(xiàn)得強烈而迫切。
鄭州就是一個鮮明的例子。2016年12月中旬,有自媒體發(fā)布消息稱,鄭州入選國家中心城市;12月15日下午,鄭州市發(fā)改委轉(zhuǎn)載了此條消息,并取標題為“國家中心城市最終確定,我市成功入圍”,但不久該消息被撤掉,因為“沒有官方消息,是工作人員的失誤”;而在12月17日的首屆中原并購大會上,河南省常務(wù)副省長翁杰明在大會致辭時介紹,“鄭州市剛剛被國務(wù)院確定為中心城市”。一時間,鄭州是否成為國家中心城市顯得撲朔迷離。直到12月26日《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》對外發(fā)布,其中明確提出,“支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市”。到了2017年1月25日,國家發(fā)改委終于公布了關(guān)于支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市的復(fù)函。
鄭州入圍消息公布的一波三折,是很多城市急切謀求國家中心城市的縮影。
從2016年9月25日一天的新聞中就可以看出爭奪國家中心城市的激烈程度。當日,鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上提出,未來5年,鄭州要向國家中心城市邁進;長沙市委書記易煉紅在長沙市第十三次代表大會上稱,未來5年,長沙將構(gòu)建國家中心城市新格局;而在沈陽舉辦的2016中國城市規(guī)劃年會的“國家中心城市建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展”高端論壇上,沈陽市市長潘利國表示,沈陽以建設(shè)立足東北、服務(wù)全國、輻射東北亞的國家中心城市為總體目標。
同一天,3座城市的書記或市長均表達了要建設(shè)國家中心城市的目標,雖是巧合,但在當時北京、上海、廣州、天津、重慶、成都已經(jīng)被確定為國家中心城市,“10個名額只剩下4個”的輿論氛圍中,也有了隔空喊話的味道。
更早的時候,武漢、南京等城市也提出了建設(shè)國家中心城市的目標。而隨著武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市獲得批復(fù),國家中心城市名額的爭取顯得更為激烈。
2月6日下午,在參加山東省十二屆人大六次會議青島代表團分組審議時,山東省人大代表、青島市市長張新起呼吁,“省委、省政府加大推進落實東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的力度,希望創(chuàng)造更多條件支持青島創(chuàng)建國家中心城市。”
同樣,浙江也被稱為“舉全省之力”爭取國家中心城市,浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議明確提出,“大力實施都市區(qū)帶動戰(zhàn)略,支持杭州建設(shè)國家中心城市”。