中國(guó)職稱制度迎來(lái)重大改革
人才評(píng)價(jià)“指揮棒”如何揮舞？
這幾天，山東青島的小學(xué)老師于曉熙(化名)一直在和同事們討論評(píng)職稱的話題。“對(duì)青年教師來(lái)說(shuō)，評(píng)職稱是件既盼望、又糾結(jié)的事兒。”于曉熙說(shuō)，從去年開(kāi)始，中小學(xué)職稱評(píng)比擺脫了計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)這“兩座大山”。職稱改革后，希望自己的能力和付出可以得到更公正、更及時(shí)的認(rèn)可。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，標(biāo)志著這一涉及5500余萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的制度將迎來(lái)重大改革。改革如何推進(jìn)、如何落地，人才隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”如何揮舞，成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。
做好“加減法”
健全職稱體系
談及職稱改革的意義，中國(guó)人才研究會(huì)研究員吳江表示：“職稱改革是人才評(píng)價(jià)制度的突破口，是把評(píng)價(jià)人才的‘指揮棒’歸位到為國(guó)家做貢獻(xiàn)上來(lái)。未來(lái)的趨勢(shì)是通過(guò)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。”
根據(jù)《意見(jiàn)》，職稱系列“有加有減有不變”。“不變”，是指將繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列；“減”，是指取消個(gè)別不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列；“加”，是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。
吳江在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，職稱系列的增減和調(diào)整將成為常態(tài)。一方面，隨著科學(xué)進(jìn)步，在前沿領(lǐng)域和交叉學(xué)科會(huì)產(chǎn)生新的職業(yè)，原有的29個(gè)系列顯然不夠用了，因此要面向社會(huì)和市場(chǎng)增設(shè)；另一方面，像小學(xué)老師和中學(xué)老師這種知識(shí)體系相近、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清晰的系列以及律師等完全市場(chǎng)化的職業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合和取消。
“職稱系列的設(shè)置寧缺毋濫。”吳江說(shuō)，“新的職業(yè)不是一夜之間成長(zhǎng)起來(lái)的，往往需要幾十年才能形成完整的知識(shí)體系。因此新增職稱系列一定要慎重，不能輕易設(shè)立，因?yàn)檫@關(guān)乎人才質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”
而在層級(jí)設(shè)置方面，正高級(jí)職稱將“普惠”各類專業(yè)技術(shù)人才?！兑庖?jiàn)》提出，各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。這意味著，經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、船舶、飛行、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、中專教師、技校教師等系列的專業(yè)技術(shù)人員將可以參評(píng)正高級(jí)職稱。
人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)俞家棟說(shuō)，這一政策能夠暢通各個(gè)層次的職業(yè)發(fā)展通道，保護(hù)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。此前，中小學(xué)教師職稱改革已在全國(guó)鋪開(kāi)，“小學(xué)教授”從期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。輿論普遍認(rèn)為，中小學(xué)教師首次擁有了和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，一定程度上解決了“船到碼頭車(chē)到站”的職業(yè)倦怠。
不過(guò)，也有專家指出，正高級(jí)職稱的普及并非單純地解決待遇問(wèn)題，也不意味著正高數(shù)量將水漲船高。吳江說(shuō)，正高職稱的拓展，意味著更高的追求、更大的責(zé)任，其目的是提升行業(yè)的技術(shù)質(zhì)量。
