8月3日，四川省眉山市，市民正在掃描出租車上的網(wǎng)絡(luò)約車軟件二維碼。圖/視覺中國

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范征求意見昨天(31日)結(jié)束，各方意見集中的問題經(jīng)整理后將予以修改完善。網(wǎng)約車新政發(fā)布也已經(jīng)“滿月”，各地正在制定實(shí)施細(xì)則，有些城市已經(jīng)透露出實(shí)施細(xì)則制定方向。有專家指出，個(gè)別城市制定細(xì)則有“走回頭路”的趨勢。

　　多地提前透露網(wǎng)約車細(xì)則思路

　　7月28日，交通運(yùn)輸部等多部委聯(lián)合發(fā)布了網(wǎng)約車新政，將于11月1日起實(shí)施。參與制定新政的專家透露，從發(fā)布到正式實(shí)施，給出了3個(gè)月的緩沖期，這個(gè)期間各地將根據(jù)部令制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則。按照交通運(yùn)輸部要求，各地的網(wǎng)約車管理細(xì)則應(yīng)該在11月1日前發(fā)布實(shí)施。

　　新京報(bào)記者注意到，最近已有蘭州和濟(jì)南的運(yùn)輸管理部門透露了網(wǎng)約車管理細(xì)則的制定總體思路，江蘇省級層面的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則也預(yù)計(jì)會在10月10日前出臺。

　　據(jù)蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處官網(wǎng)消息，目前蘭州已制定出實(shí)施細(xì)則，將對網(wǎng)約車總量規(guī)模、準(zhǔn)入條件、運(yùn)營價(jià)格、經(jīng)營模式、形象標(biāo)識、執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營期限等提出明確要求。

　　蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體透露，按照管理細(xì)則，蘭州網(wǎng)約車無論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車；運(yùn)價(jià)則由市場價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合，“若政府定價(jià)，網(wǎng)約車價(jià)格要高于巡游車”。此外，網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模也會嚴(yán)格控制，根據(jù)市場需求合理制定投放數(shù)量，在準(zhǔn)入端對網(wǎng)約車實(shí)行合理管控。

　　記者昨天致電蘭州城運(yùn)處，其出租管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人電話一直無人接聽。

　　而濟(jì)南方面，根據(jù)濟(jì)南運(yùn)管中心和濟(jì)南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合給出租車公司下發(fā)的相關(guān)文件，濟(jì)南網(wǎng)約車“車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒?rdquo;此外，根據(jù)征求意見，網(wǎng)約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標(biāo)識。

　　專家：應(yīng)由第三方主導(dǎo)制定細(xì)則

　　記者發(fā)現(xiàn)，在交通運(yùn)輸部發(fā)布的網(wǎng)約車新政里，對于數(shù)量管控和價(jià)格問題，提出可以由地方政府根據(jù)自身情況約定。這也就為地方實(shí)施細(xì)則留出了數(shù)量管控和價(jià)格指導(dǎo)的可能性。

　　蘭州、濟(jì)南兩地透露的細(xì)則制定思路中，對網(wǎng)約車的車輛準(zhǔn)入都提出了高于普通巡游車的要求，但網(wǎng)約車新政里并沒有明確提出此要求。

　　目前，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范征求意見》已停止，據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)部門工作人員透露，參與意見征求的人很多，他們將整理意見，問題集中的將會研究修改完善。

　　有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然網(wǎng)約車管理事權(quán)在地方政府，但蘭州的細(xì)則制定思路體現(xiàn)了“走回頭路”的思維。

　　“這次改革就是要突破既有的管理格局找到改革動力，但落到地方以后制定細(xì)則的主體往往就是舊格局的維護(hù)者，應(yīng)該引入專家顧問團(tuán)，由第三方主導(dǎo)制定細(xì)則。”國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華說。