5月1日，張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布了《張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格的批復(fù)》，確定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)開始收取門票，門票價(jià)格為50元/人次。

“草原天路”進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代

　　△ “草原天路”風(fēng)景秀麗被網(wǎng)友稱為“中國66號公路”

　　△ “草原天路”線路示意圖

“草原天路”全長132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍(lán)如洗的天空，以及路兩側(cè)的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓這條公路名聲大噪， 各路自駕愛好者和旅游愛好者蜂擁而至。大批游客也給“草原天路”造成了一些負(fù)面影響，堵車、黑商販欺詐時(shí)有發(fā)生。

如今，這條為建風(fēng)車而修的路，將作為“草原天路風(fēng)景名勝區(qū)”開始收費(fèi)。檢票、售票設(shè)施已基本完成，票面已經(jīng)印刷完畢。

這不是“草原天路”第一次提出收門票，2015年6月19日，張家口物價(jià)部門召開“‘草原天路’景區(qū)門票價(jià)格聽證會”，整整進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)，當(dāng)時(shí)提出每人80元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引起不小爭議，物價(jià)部門表示天路收費(fèi)暫緩。

“攔路收錢”，道理上講得通嗎？

　　△ “草原天路”的沿途風(fēng)光

根據(jù)張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布的信息，我們大致能夠明白此次啟動收費(fèi)背后的邏輯。

第一、“草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月建設(shè)，投資3.25億元。鑒于政府投入了大量資金，且還在持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此要適當(dāng)收回成本。

第二、“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現(xiàn)大堵車的局面，為了控制游客數(shù)量，需要以收取門票作為門檻。

第三、景區(qū)車輛增多之際，出現(xiàn)了“垃圾遍地、人滿為患、生態(tài)環(huán)境堪憂”的局面，啟動收費(fèi)為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。

表面上看，這三條理由似乎都有道理，但細(xì)思忖卻根本站不住腳。

首先，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費(fèi)”。連通縣與縣或縣與城市的一般干線公路最多算三級，顯然， “草原天路”并不符合收費(fèi)條件。

像“草原天路”這樣的縣級公路，建設(shè)資金通常采取區(qū)縣政府補(bǔ)助一部分、鎮(zhèn)政府自籌一部分、當(dāng)?shù)厝罕娂Y一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻(xiàn)，到頭來使用公路還要再繳費(fèi)，缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上，有不少村落，那里的居民對收費(fèi)的做法會滿意嗎？

其次，“草原天路”雖然名稱響亮，但歸根結(jié)底只是一條縣級公路。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在公路上收費(fèi)，只能是“投資建路”上的權(quán)益回報(bào)， “草原天路”并不符合收費(fèi)條件。此外，對于景區(qū)收費(fèi)，收多少，需要省級人民政府確定、省級物價(jià)部門批準(zhǔn)，這一點(diǎn) 同樣缺乏程序的合法性。

坐地生財(cái)容易，誰收費(fèi)？誰運(yùn)營？誰監(jiān)管？要有個(gè)說法

據(jù)公開報(bào)道，經(jīng)過張北縣人民政府授權(quán)，張北縣“草原天路”旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，聯(lián)合北京宏美龍脊旅游發(fā)展有限公司進(jìn)行注資擴(kuò)股，開發(fā)建設(shè)。擬投資 2.98億元，在“草原天路”建設(shè)游客服務(wù)中心、觀景臺、服務(wù)營地、停車場、垃圾點(diǎn)、星級衛(wèi)生公廁等項(xiàng)目。

當(dāng)公路作為景區(qū)，性質(zhì)就發(fā)生了一定的變化。需要追問的是，景區(qū)化服務(wù)體現(xiàn)在哪里？誰來收費(fèi)？誰來運(yùn)營？既是旅游景點(diǎn)，又是公路，監(jiān)管如何分責(zé)？環(huán)境衛(wèi)生歸誰管？車輛擁堵又歸誰管？收了錢，就要給公眾一個(gè)說法！可見，收費(fèi)并不能一勞永逸地解決目前問題，反而會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣仓卫淼闹腔叟c能力。

“攔路收費(fèi)”是芝麻，發(fā)展縱深游才是西瓜

“靠山吃山”本沒有錯(cuò)，但是借助收取門票的方式反哺投入，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態(tài)環(huán)境好起來，未免太過天真。

魯莽收費(fèi)并不一定會取得良好效果，圍城收費(fèi)的夢想，終于幻滅在民生與法理之上。武大櫻花沒了20塊錢的進(jìn)門費(fèi)，今年賞櫻反而不再“人看人”，西湖免費(fèi)了，杭州反而更賺錢......北京南鑼鼓巷同樣面臨人滿為患的局面，卻采取了主動摘除“AAA”景區(qū)級別的方式控制游人流量。收費(fèi)的方式，南鑼鼓巷難道不會嗎？收取門票的方式如同殺雞取卵，常常最具殺傷力。

作為貧困縣的張北縣，完全可以借助“草原天路”助力旅游收入的增長。旅游住宿和餐飲娛樂服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門票收入來得豐厚。不在發(fā)展發(fā)展縱深游、提供更貼心的服務(wù)上使勁，緊緊盯著門票收入涸澤而漁，“草原天路”對游客的吸引力就會受損，用不了多久就會被其他美景替代，漸漸成為乏人問津之路。

文丨央視評論特約撰稿 王健

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美國66號公路

66號公路東起伊利諾伊州芝加哥，呈對角線一路向西，橫貫美國大陸至加州洛杉磯的圣莫尼卡太平洋海岸，一共穿越美國8個(gè)州，橫跨3個(gè)時(shí)區(qū)，于1926年11月11日正式通車，全長3939公里。

作為20世紀(jì)上半葉美國最重要的陸路交通命脈，66號公路隨著美國汽車文化被傳播到全世界。同時(shí)，它還以深厚的歷史和文化底蘊(yùn)，被譽(yù)為美國“最具歷史意義和價(jià)值的公路”。

在著名小說《憤怒的葡萄》中，喬德一家便是沿著這條公路奔向希望中的加州。很多美國西部大片也是以此公路為背景。它是電影《阿甘正傳》里阿甘孤身穿越美國的那條路，也是影響了美國一代人的垮掉派作家杰克·凱魯亞克的小說《在路上》大部分故事發(fā)生的場景所在之處。

來源：中國網(wǎng)

原標(biāo)題：央視評“草原天路”收費(fèi)：圍城收費(fèi)是殺雞取卵

原鏈接：http://www.lianghui.org.cn/news/2016-05/09/content_38408202.htm