“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化怎么推進？
——實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)
對于“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化如何推進，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》進行了展望，并提出了十個方面的改革措施和目標。
其中，報告在第十方面提出“深化財稅體制改革，探索建立地方財力增長機制”。報告指出，財稅體制改革是推進新型城鎮(zhèn)化的重要保障。“十三五”時期，要推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。加快房地產(chǎn)稅立法。
報告提出，統(tǒng)籌土地和房地產(chǎn)稅費改革，降低建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅負，增加保有環(huán)節(jié)稅負，劃定各類城市人均住房免征面積，將超出部分面積納入征稅范圍，全面開征個人住房房產(chǎn)稅。推進工商業(yè)用房按評估值征稅的房地產(chǎn)稅改革。合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，適時開征房地產(chǎn)稅。深化資源稅費改革，開征環(huán)境保護稅。逐步健全地方稅體系，促進城市財力增長。
資料圖：市民落戶。 圖片來源：CFP視覺中國
農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市？
——需要探索一種激勵機制
當前很多農(nóng)民工因為農(nóng)村戶口更“值錢”而不愿意戶口落到城市，對此，徐林回應(yīng)時表示，這里的原因很復(fù)雜，最主要的原因是中國農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。如果在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會強迫他去落戶，因為農(nóng)民工落戶是在自愿的基礎(chǔ)上。
“這種現(xiàn)象主要發(fā)生在離城市或者城鎮(zhèn)比較近的地區(qū)。”徐林指出，今后可能需要探索一種激勵機制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等等，有一種變現(xiàn)或者自愿有償退出的機制。
“特別是新生代農(nóng)民工，相信他們絕大多數(shù)人不愿意回去，回去也不愿意種地，肯定更傾向于城市的生活。但是必須要讓他在農(nóng)村的權(quán)益能流轉(zhuǎn)或者自愿有償退出的機制，這樣的機制建立起來之后農(nóng)民可以自己選擇，把在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后放棄這些東西到城市來落戶。”徐林說。
農(nóng)民進城買不起房怎么辦？
——建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系
在回應(yīng)“按照房價的走勢，農(nóng)民進城能不能買得起房”的問題時，徐林表示，目前在中國部分一線城市出現(xiàn)了房價上漲趨勢，而且上漲步伐非?？?。有關(guān)地方政府和城市已經(jīng)采取一些措施在抑制這種勢頭。這個勢頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制。中國房價上漲在大多數(shù)二線、三線、四線城市并沒有發(fā)生。
“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化工作展望。來自《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》
農(nóng)民工進城，怎么為他們提供更好的住房條件？徐林指出，正在制定的1億人落戶方案中提出了一些具體措施，包括建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使得能夠買得起房的人買房。而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城買不起房，對他們就要提供公租房、廉租房，滿足不同層次住房需求的條件。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城后靠什么生活？
——提供更加全面的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)
大量農(nóng)民工進城后靠什么解決生活問題？對此，徐林表示，這個顧慮沒有必要?，F(xiàn)在農(nóng)民工很聰明，他們不是在盲目流動。一般來說，他們決定到某個地方去的時候，多少都有一些線索，在那個地方是有就業(yè)機會的。
徐林指出，政府可以為農(nóng)民的進城就業(yè)提供更便利的條件。第一，提供更加全面的就業(yè)服務(wù)。在農(nóng)民工輸出地區(qū)和農(nóng)民工流入地區(qū)間建立信息化就業(yè)服務(wù)平臺，為輸出地提供就業(yè)崗位的機會和信息，農(nóng)民根據(jù)這些信息選擇自己要去哪兒。第二，今年還要大概為兩千多萬的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)。(完)
來源：中國新聞網(wǎng)
原標題：官方回應(yīng)農(nóng)民進城落戶關(guān)切問題：需建配套激勵機制
原鏈接：http://www.chinanews.com/gn/2016/04-20/7840514.shtml
