農(nóng)民工“舉家進(jìn)城”有多難？

　　貸款難、落戶難、收入偏低且不穩(wěn)定、非同城待遇等因素，還在制約著農(nóng)民工等群體進(jìn)城買房，多數(shù)人“有心無力”

　　雖然有利好政策支持，三、四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖，不少房地產(chǎn)商也通過降價(jià)促銷吸引了購房者，但據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，受收入水平、政策限制等因素影響，農(nóng)民工等群體在三、四線城市圓買房夢(mèng)依然阻力重重。

　　35歲的農(nóng)民工李寶長在淄博市淄川區(qū)打工多年，夫妻倆平均月收入在6000元左右，一家四口每月固定開支2000元左右，加上其他支出，每月能省下3000元就不錯(cuò)了。如果在城區(qū)買一套90平方米的房子，至少需要50萬元，每月固定還2000多元的貸款，壓力太大，萬一哪個(gè)月的收入落下來，就有可能還不上貸款。

　　李寶長說：“來淄川打工10多年了，妻子孩子也都跟著來了這邊，很希望在當(dāng)?shù)刭I一套屬于自己的住房，一家人安安穩(wěn)穩(wěn)住在一起。”可是，幾經(jīng)權(quán)衡后，他最終還是選擇了壓力較小的租賃住房。

　　據(jù)了解，在淄川區(qū)，出于孩子上學(xué)、養(yǎng)老等考慮，農(nóng)民工購房意愿較強(qiáng)。抽樣調(diào)查顯示，淄川區(qū)近七成農(nóng)民工都有在當(dāng)?shù)刭彿康囊庠?，但面?duì)動(dòng)輒五六千元一平方米的房價(jià)，3000元上下且不穩(wěn)定的月收入，加上首付比例、公積金貸款限制等，大多數(shù)農(nóng)民工都是“有心無力”。

　　在湖南，也存在同樣情況。交通銀行湖南省分行個(gè)人金融業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理胡昊給記者算了一筆賬：

　　以湖南三、四線城市住房均價(jià)3500元為例，算下來一套100平方米普通住房的總價(jià)為35萬元，按目前市場(chǎng)上首次購買普通住宅20%的首付比例計(jì)算，首付金額為7萬元。2015年，全國農(nóng)民工人均月收入是3072元，一名農(nóng)民工用全部工資來支付購房首付，需要2年時(shí)間，但如果算上衣食住行、養(yǎng)家糊口開銷，負(fù)擔(dān)三、四線城市普通住宅就比較難了，不但首付高，月供也是不小的開支。

　　淄博市一項(xiàng)調(diào)查顯示，44%的購房者能接受5000—6000元/平方米的房價(jià)，19%的購房者能接受6000—7000元/平方米的房價(jià)。而目前在淄博，房屋平均價(jià)格在每平方米6000元到7000元之間，部分高端住宅價(jià)格則達(dá)到7500—8000元/平方米，低于6000元/平方米的小區(qū)在淄博市非遠(yuǎn)即偏。面對(duì)高房價(jià)，普通市民尚感吃力，購買力偏低的農(nóng)民工如果單靠自己的力量買房會(huì)更難。

　　不僅如此，由于現(xiàn)行戶籍政策、信貸政策等方面限制，部分外來人口在工作地買房，很難享受到本地居民相同的待遇。

　　據(jù)建設(shè)銀行株洲分行調(diào)查，目前農(nóng)民工購房量占整個(gè)株洲城區(qū)購房總量的25%左右，在縣城占35%，說明農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房的潛力很大，購房意愿也很強(qiáng)，但是農(nóng)民工購房面臨一堆難題。

　　“農(nóng)民工大多在民企工作，甚至是臨聘人員，收入偏低，收入來源不穩(wěn)定，很難達(dá)到銀行信貸要求。”建行株洲分行行長賀濤介紹，現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工很難出具可靠的收入證明，收入難核實(shí)。如果農(nóng)民工是短期工或臨聘人員，大部分正規(guī)企業(yè)不愿意出具收入證明，還有不少農(nóng)民工的每月工資收入是現(xiàn)金結(jié)算，無法提供銀行存款賬戶流水。此外，農(nóng)民工大多未繳納住房公積金，不具備住房公積金按揭貸款申請(qǐng)資格，所以申請(qǐng)房貸難度不小。

　　賀濤說，農(nóng)民工普遍面臨進(jìn)城難以落戶、生活成本高等障礙，即使成為新市民，醫(yī)保、社保以及子女教育問題也難跟得上，這些都削弱了農(nóng)民工主動(dòng)購房的意愿。

　　張帥告訴記者，由于戶口不在本地，自己買房選擇了商業(yè)貸款，利率比公積金貸款高出1個(gè)百分點(diǎn)以上，每月還款額3000多元，這筆支出占了家庭收入的1/3左右。他坦言，自己在買房中遇到了不少現(xiàn)實(shí)困難，“因?yàn)槲业膽艨谠谕獾?，辦理商業(yè)貸款時(shí)，銀行要求我在本地找一個(gè)聯(lián)系人，可跟銀行借錢這種事，人家一聽都怕將來惹上麻煩，誰也不愿意提供證明。”

　　因?yàn)閼艨趩栴}，張帥還面臨著一個(gè)尷尬，“如果把陜西的農(nóng)村戶口遷出來，村里就要把土地收回去，家里父母都不同意遷戶口，可要是不遷過來，買了房子也不能直接在淄博上學(xué)，只能按借讀處理。”張帥不理解，他已經(jīng)在淄博工作了5年，社保、繳稅都在這邊，為啥買了房不能享受跟本地人一樣的待遇？

　　“現(xiàn)在很多農(nóng)民工和外來人口在工作地買房，更多是為了子女上學(xué)和就近享受公共服務(wù)，如果不把這個(gè)環(huán)節(jié)打通，鼓勵(lì)農(nóng)民工在城市買房就成了一句空話。”張大偉認(rèn)為，三、四線城市應(yīng)逐步探索以居住證為核心的公共服務(wù)提供模式，農(nóng)民工和外來人口只要在居住地買房了，就應(yīng)當(dāng)享受到與本地人同等的公共服務(wù)。

　　買房負(fù)擔(dān)能否減一減？

　　一些房屋開發(fā)政策的限制成為增加買房負(fù)擔(dān)的重要因素，一、二線城市與三、四線城市存在貸款利率倒掛現(xiàn)象，需防止“邊去邊增”的惡性循環(huán)，避免“舊庫存沒解決，新庫存就出現(xiàn)”

　　對(duì)三、四線城市購房者而言，首先盼的就是房企進(jìn)一步降低價(jià)格。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前房地產(chǎn)企業(yè)普遍對(duì)5月1日將推行的房地產(chǎn)業(yè)營改增較為關(guān)注。有分析認(rèn)為，營改增后將有利于三、四線城市低利潤房企減負(fù)，給當(dāng)?shù)厝齑嫣峁└蠼祪r(jià)空間。

　　淄博市淄川區(qū)頤中房地產(chǎn)開發(fā)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人趙慧介紹，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，土地成本一般占總成本的40%，本次營改增政策規(guī)定將土地成本、建安成本等納入抵扣范圍，如果抵扣充分，估計(jì)企業(yè)的整體稅負(fù)下降2%左右，為企業(yè)降房價(jià)、促銷售提供了空間。“營改增可以為我們的房價(jià)帶來5%的下降空間，大約每平方米能下調(diào)300元。”

　　一系列房屋開發(fā)政策的限制，提高了房產(chǎn)開發(fā)成本，也是增加買房負(fù)擔(dān)的重要因素。近年來，為解決大城市停車難，一些地方出臺(tái)了住宅小區(qū)車位建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，普遍要求新建小區(qū)車位住宅比達(dá)到1∶1，這在一、二線城市政策效果不錯(cuò)，緩解了小區(qū)停車緊張問題，但在三、四線城市，由于居民購車數(shù)量還不多，停車空間較富裕，小區(qū)地下停車位出現(xiàn)了賣不動(dòng)的景象。

　　濟(jì)寧華都房地產(chǎn)開發(fā)公司在開發(fā)“金色蘭庭”項(xiàng)目一、二期房屋時(shí)，按照政策要求同步配建了2600個(gè)地下停車位，至今房屋銷售了1700多套，但車位只賣出約600個(gè)，占?jí)浩髽I(yè)資金近1.6億元，每年利息成本近2000萬元。

　　記者了解到，為了盡量不占?jí)嘿Y金，不少房地產(chǎn)企業(yè)采取了搭配銷售的策略，即購買一套住房必須同時(shí)購買一個(gè)地下車位，但動(dòng)輒10萬元以上的車位對(duì)三、四線城市購房者是一筆不小的負(fù)擔(dān)，加之銀行和公積金中心普遍不接受車位作為抵押品進(jìn)行貸款，相當(dāng)于提高了購房者的首付比例。

　　除了引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)降價(jià)，銀行的信貸支持也很重要。張大偉告訴記者，目前三、四線城市普遍執(zhí)行20%首付比例，杠桿率已經(jīng)處于較高水平，繼續(xù)降低首付比例可能性不大，未來的信貸支持主要是通過引導(dǎo)利率下行，降低買房者的購房成本和還款壓力。

　　相關(guān)資料顯示，我國銀行總體吸收存款成本在2.1%—2.2%之間，銀行業(yè)正常的經(jīng)營成本約1%，總體資金成本在3.1%—3.2%之間，而目前長期貸款利率在4.8%以上，銀行放貸利率存在進(jìn)一步下降的空間。

　　由于三、四線城市金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不足，利率沒有充分市場(chǎng)化，出現(xiàn)一、二線城市與三、四線城市利率倒掛的現(xiàn)象，“北京等城市能找到八二折的優(yōu)惠利率，但很多中小城市仍在執(zhí)行基準(zhǔn)利率，這顯然不合理。”張大偉說。

　　此外，如何進(jìn)一步發(fā)揮好公積金在降低買房負(fù)擔(dān)方面的作用，值得探討。張大偉建議，可以逐步考慮將現(xiàn)行的公積金政策擴(kuò)大，為購買首套住房的群體提供普遍的低利率貸款支持，同時(shí)可以解決現(xiàn)有戶籍、公積金存繳等方面的使用限制。

　　隨著市場(chǎng)回暖，風(fēng)險(xiǎn)因素也有所抬頭，首付比不斷降低，對(duì)于未來可能出現(xiàn)的放貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行要有所防范。有銀行反映，去年以來，有些優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)商議價(jià)能力強(qiáng)，主動(dòng)要求降低開發(fā)貸款的保證金比例，降低貸款擔(dān)保責(zé)任，銀行一方面擔(dān)心丟失優(yōu)質(zhì)客戶，一方面又怕增加后續(xù)資產(chǎn)質(zhì)量壓力。有些房地產(chǎn)商也開始自己從事金融業(yè)務(wù)，給買房客戶拆借資金，造成本身沒有購買能力的買房人，通過零首付或低首付買房，到銀行辦理按揭貸款，這部分貸款風(fēng)險(xiǎn)不小。

　　淄博市齊商銀行個(gè)人金融部個(gè)貸中心副主任宋志剛介紹，由于住房按揭貸款大多是中長期貸款，信貸風(fēng)險(xiǎn)往往需要在較長時(shí)期內(nèi)才能顯現(xiàn)，難以即時(shí)察覺。而當(dāng)前不少房地產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張，資金缺口和債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金鏈緊張，會(huì)影響到現(xiàn)金流的平穩(wěn)運(yùn)行，銀行包括項(xiàng)目貸款銀行和按揭貸款銀行都有可能造成損失。

　　宋志剛建議，政府應(yīng)加大支持力度，成立風(fēng)險(xiǎn)防范基金等，維持購房信貸的安全穩(wěn)定，同時(shí)采取購租并舉、適當(dāng)降價(jià)等方式，加大對(duì)農(nóng)民工等群體購房的支持力度，讓政策紅利真正惠及這一群體。

　　溫州銀監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行差異化的房貸政策，積極引導(dǎo)各類資金真正投向需要去庫存的領(lǐng)域。監(jiān)管部門要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)轄內(nèi)房地產(chǎn)貸款的資產(chǎn)質(zhì)量，在房地產(chǎn)開發(fā)貸款快速增長、按揭貸款首付比例下降的情況下，確保資產(chǎn)質(zhì)量不出現(xiàn)大幅度下降。

　　值得注意的是，伴隨市場(chǎng)出現(xiàn)暖色，一些待開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目提前開發(fā)了，又興起新一輪投資熱潮。比如，在溫州，近期房市回暖，部分房企拿地?zé)崆楦邼q，中梁地產(chǎn)僅在2015年就拍得8宗地塊，華鴻地產(chǎn)拍得5宗地塊，過多地產(chǎn)項(xiàng)目的集中開發(fā)，極易給企業(yè)帶來資金壓力，倘若市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，某個(gè)項(xiàng)目銷售不暢，將使企業(yè)陷入資金困局。

　　“眼下，特別需要防范去庫存演變成新一輪土地開發(fā)熱的傾向，防止‘邊去邊增’的惡性循環(huán)。”張大偉表示，在地方財(cái)政普遍較困難的情況下，房地產(chǎn)去庫存應(yīng)格外注意遏制地方政府新的賣地沖動(dòng)，防止“舊的庫存沒解決，新的庫存就出現(xiàn)”，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府積極順應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，告別傳統(tǒng)的土地財(cái)政思維。

來源：中新網(wǎng)
原文標(biāo)題：三四線城市房地產(chǎn)回暖 農(nóng)民工購房安家仍有難處
原文網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/sh/2016/04-11/7829266.shtml