新京報制圖/張妍

　　《中國社會保障發(fā)展報告2016》發(fā)布，報告稱多地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金低于150元

　　部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金或有支付風險

　　近日，由中國社會保障學會編寫的《中國社會保障發(fā)展報告2016》一書出版。報告從社會救助、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保險等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展，并提出了十三五期間的發(fā)展前景。報告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題，指出基礎養(yǎng)老金全國最低標準從2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二屆全國社會保障學術(shù)大會上，十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎說：“養(yǎng)老金發(fā)揮作用非常有限，現(xiàn)在55塊錢夠什么？”

　　【看點1】

　　公職人員養(yǎng)老金一直為企退人員2倍以上

　　報告談到養(yǎng)老保險領域存在的問題時指出，由于制度分設，群體間待遇差距擴大。2005年以來，以縮小企業(yè)退休職工與機關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距為理由，每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者的養(yǎng)老金提高更快。公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上。11年過去了，這種差距不僅沒有縮小，反而還在擴大。

　　在養(yǎng)老金待遇上，城鄉(xiāng)差別也十分明顯。企退人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年平均每年增長10%以上，2015年全國平均水平為2200元/月，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月，多數(shù)地區(qū)不足150元/月。“基礎養(yǎng)老金全國最低標準從2009年到2014年一直是55元，2015年雖有所提高，但僅為70元。”

　　在地區(qū)差異方面，廣東等地區(qū)的養(yǎng)老保險繳費偏低，基金結(jié)余多、保險待遇高；而東北地區(qū)繳費高，基金結(jié)余少、保險待遇低，“這種地區(qū)差異完全是制度的地區(qū)分割導致的結(jié)果。”

　　【看點2】

　　企業(yè)職工養(yǎng)老基金缺口風險增大

　　報告指出，受人口年齡結(jié)構(gòu)等影響，養(yǎng)老保險基金仍存在較大的區(qū)域差異，這為養(yǎng)老保險基金管理盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌設置了障礙。

　　報告說，從絕對水平看，基本養(yǎng)老保險基金運行區(qū)域差異明顯，部分地區(qū)可能面臨支付風險。報告根據(jù)《中國社會保險發(fā)展年度報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)提出，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金在2014年支付月數(shù)在5個月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設兵團和黑龍江，這兩個地區(qū)分別可支付3個月和3.5個月。報告認為，未來基金缺口的風險增大。

　　同時，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金方面，報告指出，全國近60%的省份累計結(jié)余低于100億元，基金支出占基金收入的比重高。

　　而企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金也存在著風險問題。報告指出，從總體看，全國31個省(區(qū)、市)基金支出占收入的比重均超過60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上，給付負擔重而區(qū)域不均，報告認為這一現(xiàn)狀的長期存在無疑影響了制度運行的公平性和持續(xù)性，制約全國統(tǒng)籌早日實現(xiàn)。