辦公室內(nèi)的地磚多處翹起。

洗煤廠大門內(nèi)路面高高拱起。

由于地面塌陷導致房屋變形嚴重。

　　臺海網(wǎng)2月15日訊 據(jù)中新網(wǎng)援引京華時報報道，國營煤礦合法開采，將洗煤廠地下掏空，造成洗煤廠大面積塌陷無奈停工，損失慘重無人埋單。這件看似離奇的事件就發(fā)生在陜西省榆林市。榆林市鴻運工貿(mào)有限責任公司（簡稱“鴻運工貿(mào)”）經(jīng)理崔先生介紹，因地面塌陷致地下水斷流，目前洗煤廠已經(jīng)停工3個多月了。對此，榆林市榆神煤炭榆樹灣煤礦有限公司（簡稱“榆樹灣煤礦”）卻認為，當?shù)卣髦疵簭S地處采煤區(qū)，仍然不顧風險批準興建，理應為此負責。

　　截至記者發(fā)稿時，榆林市和榆陽區(qū)兩級煤炭局、住建局、國土局等部門均未對此事作出回復。

　　洗煤廠塌陷損失慘重

　　崔先生出示的公司結算單顯示，洗煤廠總投資達8200多萬元，加上支付提前解約45名工人的違約金，鴻運工貿(mào)的損失可能超過1億元。

　　鴻運工貿(mào)地處榆林市榆陽區(qū)金雞灘鎮(zhèn)曹家灘村，2013年左右開始興建洗煤廠，于2014年8月份左右建成投產(chǎn)。廠區(qū)內(nèi)有3層洗煤樓一棟，兩層辦公樓一棟，大型儲煤棚一座。鴻運工貿(mào)經(jīng)理崔先生說，2015年10月，廠子地面就發(fā)生了塌陷，最嚴重的地方下陷3米。本來平整的地面變成了斜坡，且伴有裂縫，公司的建筑也不同程度受到了損壞。

　　今年1月，受塌陷的影響，辦公樓的部分房間嚴重傾斜，門都無法打開；部分房間地磚翹起、天花板石灰脫落、玻璃門破碎；洗煤廠大門嚴重扭曲、地上鼓出了地壟；洗煤樓明顯傾斜、輸煤管道斷裂。整個廠區(qū)地面遍布大小裂縫。

　　崔先生說，鴻運工貿(mào)洗煤依靠地下水。但是伴隨地面塌陷，地下水也斷流無法采集。工廠為進出運煤車方便還特意修建了一條平整的運煤專線，也因為出現(xiàn)了大量的地壟而無法使用。因此，從去年10月份開始，洗煤廠一直處于停工的狀態(tài)。崔先生給記者出示了一份公司的結算單，包括廠房、辦公設備等費用，和貸款6500萬的3年利息，一共總投資達到8200多萬元。崔先生說，洗煤廠一年的產(chǎn)值可以穩(wěn)定達到8000萬以上，加上雇用的45名工人提前解約需要支付的違約金，鴻運工貿(mào)的損失或超過1億元。

　　崔先生說，之所以洗煤廠會發(fā)生塌陷，是因為它的地下已經(jīng)變成了采空區(qū)。去年9月30日，榆樹灣煤礦向鴻運工貿(mào)發(fā)來告知函，稱截至2015年9月25日，榆樹灣煤礦依法進行20101綜采工作面回采，現(xiàn)已推進到距離洗煤廠建筑不足1000米，即將對建筑產(chǎn)生嚴重影響。函中要求，鴻運工貿(mào)在接到《告知函》后7日內(nèi)完成人員撤離和財產(chǎn)轉移。否則，若因采空區(qū)塌陷對公司人員、財物造成的一切損失，榆樹灣煤礦不承擔任何責任。

　　崔先生說，當時洗煤廠認為，榆樹灣煤礦作為一家國企，和自己同屬企業(yè)，沒有權力要求自己撤走人員和財物。當時，鴻運工貿(mào)向榆樹灣煤礦回復稱，榆樹灣煤礦從未與鴻運工貿(mào)協(xié)商征地事宜，就將開采面積延伸到廠房地下，無視民企的利益。崔先生認為，應該由上級管理部門來下達讓自己撤離的通知。但是洗煤廠始終沒有收到這樣的通知，所以也沒有撤走。沒想到，過了幾天，洗煤廠就發(fā)生了塌陷。可見，洗煤廠塌陷一定是榆樹灣煤礦采煤造成的。

　　榆樹灣煤礦也承認洗煤廠確實是因為處于自己煤礦的采空區(qū)上方才發(fā)生塌陷的，但是洗煤廠的建筑屬于非法建筑，沒有完備的手續(xù)。所以，榆樹灣煤礦沒必要承擔責任。

　　洗煤廠屬于非法建筑？

　　鴻運工貿(mào)稱，雖然此前洗煤廠曾被兩次行政處罰，但是在補齊手續(xù)和繳納罰款后，相關部門并未追究，洗煤廠的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證也是齊備的。

　　崔先生說，洗煤廠建設的審批手續(xù)、證件都很齊全。崔先生向記者提供的各式審批文件顯示，2010年9月17日，榆陽區(qū)發(fā)展計劃委員會發(fā)出《榆林市順源工貿(mào)有限公司新建120萬噸/年洗煤廠項目備案確認書的通知》。

　　2010年12月21日，榆陽區(qū)發(fā)展改革局發(fā)出《關于變更榆林市順源工貿(mào)有限公司120萬噸/年洗煤廠項目業(yè)主名稱、廠址及用地面積的通知》，同意洗煤廠項目的業(yè)主名稱改為榆林市鴻運工貿(mào)有限責任公司。

　　2013年4月23日，榆陽區(qū)人民政府辦公室作出《關于榆林市鴻運工貿(mào)有限責任公司120萬噸/年洗煤項目使用林地的會議紀要》，原則同意鴻運公司洗煤項目使用金雞灘鎮(zhèn)曹家灘村集體林地，即現(xiàn)在洗煤廠所在地。

　　2013年6月18日，鴻運工貿(mào)取得煤炭經(jīng)營資格證。

　　2013年7月15日，榆林市發(fā)改委下發(fā)《關于榆林市鴻運工貿(mào)有限責任公司120萬噸/年洗煤廠項目有關事項的復函》，原則同意該項目建設。

　　2013年10月14日，榆林市環(huán)保局榆陽分局下發(fā)《關于榆林市鴻運工貿(mào)有限責任公司新建120萬噸/年洗煤廠項目環(huán)境影響報告書的審批意見》，表明該項目的環(huán)境保護措施達標。

　　2013年11月11日，榆陽區(qū)安監(jiān)局下發(fā)《關于榆林市鴻運工貿(mào)有限責任公司新建120萬噸/年洗煤廠項目安全設施驗收的批復》，表明洗煤廠項目安全設施通過驗收。

　　2013年11月23日，榆陽區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設局下發(fā)了《榆陽區(qū)建設項目選地意見書》，審核該項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。

　　但是，榆樹灣煤礦提出，鴻運工貿(mào)在建設和使用洗煤廠過程中曾受到兩次行政處罰。一次是2013年6月9日，榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊金雞灘中隊，向鴻運工貿(mào)下發(fā)了《責令停止行政違法行為通知書》。通知書中稱，鴻運工貿(mào)未經(jīng)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃行政主管部門的審批，擅自建設洗煤廠，要求立即停止施工行為，到金雞灘中隊接受詢問。對此，榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊法制室鄭女士說，當時鴻運工貿(mào)的手續(xù)確實不全；經(jīng)過到中隊接受詢問后，公司迅速補全了手續(xù)，得以繼續(xù)完成工程。對此，崔先生說，在榆林市內(nèi)，這種一邊干工程，一邊辦手續(xù)的現(xiàn)象很普遍。后來自己補全了城建部門的手續(xù)，監(jiān)察大隊就沒有繼續(xù)追究。

　　榆樹灣煤礦表示，第二次是在2015年5月19日，榆林市國土局下發(fā)《行政處罰決定書》。《決定書》中稱，鴻運工貿(mào)自2010年4月，未依法取得建設用地手續(xù)，擅自占用集體土地，屬于未批先占的違法行為。國土局決定，處罰鴻運工貿(mào)67000多元。對此，崔先生說，當時自己確實未取得將林地轉化為建設用地的手續(xù)。對此，榆林市國土局未回復。

　　崔先生說，鴻運工貿(mào)已在2014年10月9日取得了經(jīng)營范圍包括洗煤的新營業(yè)執(zhí)照，10月16日取得了相應的稅務登記證。