四問：居住證、積分落戶與人口“天花板”如何并行？
對于特大城市而言，控制人口數(shù)量與落實(shí)對外來人口的公共服務(wù)如何保持平衡？
?。玻踩照匍_的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１４年底上海常住外來人口達(dá)９９６．４萬，北京２０１５年底常住外來人口達(dá)８２２．６萬，常住外來人口占兩地常住人口的比例約４０％。
專家表示，提出人口“天花板”并不意味著居住證和積分落戶制度會(huì)被邊緣化。大城市的人口調(diào)控不應(yīng)只看到數(shù)量這個(gè)指標(biāo)，更應(yīng)注重人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和合理布局。居住證和積分落戶制度有助于促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。
目前，上海公布的居住證辦法和北京的征求意見稿，對于居住證辦理門檻較為寬松，而積分落戶辦法門檻較高。汪玉凱表示，對特大型城市而言，居住證和更進(jìn)一步的積分落戶應(yīng)該成為“京漂”“滬漂”落戶的制度通道。
記者獲悉，目前北京居住證和積分落戶的具體辦法仍處于意見匯總階段。“具體積分落戶分值怎么設(shè)定，現(xiàn)在正在網(wǎng)上廣泛征求意見，要盡量爭取科學(xué)。”李士祥說。
（來源：新華網(wǎng)）
（原標(biāo)題：北上廣提出未來五年嚴(yán)控人口總量:四問人口問題）
（原文地址：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2016-01/26/c_1117890556.htm）
