■解讀人

　　國務(wù)院國資委主任、黨委書記 張毅

　　國資委研究中心主任 楚序平

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長 周放生

　　中國企業(yè)研究院首席研究員 李錦

　　北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任 高明華

　　中國人民大學教授 劉俊海

　　國家行政學院研究員 張春曉

　　上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理 祝波善

　　關(guān)切二

　　如何使國企市場化？

　　《指導(dǎo)意見》：國企改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

　　“國有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國資委研究中心主任楚序平說，“市場”一詞在指導(dǎo)意見中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主 線，堅持市場化改革方向，將為增強國有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。通過實施“依法落實企業(yè)法定財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)、商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè) 化運作”等一系列改革措施，將充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國有企業(yè)真正成為充滿生機活力的市場主 體，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　關(guān)切三

　　如何加強國資監(jiān)管？

　　《指導(dǎo)意見》：推動以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變；做到“三個歸位”，即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

　　國家行政學院研究員張春曉說，實現(xiàn)以管資本為主的目標，就是要推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

　　如何實現(xiàn)以管資本為主的轉(zhuǎn)變？一個可操作的做法是，“通過加大國有企業(yè)重組力度，使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。”李錦說。