近年來,一些被稱為“二政府”的“紅頂中介”及其催生的亂象受到高度關(guān)注。國務(wù)院審改辦負責人王峰昨天在國務(wù)院政策例行吹風會上表示,國務(wù)院已通過相關(guān)文件,中央將采取6項具體措施清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù),直指廣受詬病的“紅頂中介”。
>>措施 切斷利益關(guān)聯(lián)嚴禁指定中介
國務(wù)院審議通過的《通知》提出了清理規(guī)范的具體措施和要求,主要有6項內(nèi)容:
1.清理事項 針對中介服務(wù)事項多、耗時長、設(shè)定不規(guī)范的問題,提出除依法設(shè)定的外一律不再作為審批的受理條件,能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項不得設(shè)定中介服務(wù),行政審批事項不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù),嚴禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié),審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為申請人的義務(wù)等。
2.破除壟斷 針對部分中介服務(wù)壟斷性強、市場競爭不充分的問題,提出取消中介機構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批,取消部門自行設(shè)定的中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件,嚴禁通過限額管理控制中介機構(gòu)數(shù)量等。
3.切斷利益關(guān)聯(lián) 針對一些中介機構(gòu)與審批部門利益輸送問題,提出審批部門所屬事業(yè)單位等不得開展與本部門審批事項相關(guān)的中介服務(wù),確有必要開展的應當轉(zhuǎn)企改制,嚴禁指定中介機構(gòu),行業(yè)協(xié)會商會類中介機構(gòu)一律與審批部門脫鉤,政府工作人員不得在中介機構(gòu)兼職任職等。
4.規(guī)范收費 針對中介服務(wù)價格高、收費亂的問題,提出中介服務(wù)原則上通過市場調(diào)節(jié)價格,壟斷性強、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價管理,最大限度縮小政府定價范圍,行政機關(guān)委托開展的技術(shù)性服務(wù)事項所需費用納入部門預算等。
5.實行清單管理 為加強社會監(jiān)督,杜絕私設(shè)濫設(shè)行為,提出對清理規(guī)范的中介服務(wù)事項實行清單管理,凡未納入清單的一律不再作為審批的受理條件;今后新設(shè)的必須嚴格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務(wù)信息等。
6.加強監(jiān)管 針對中介服務(wù)市場監(jiān)管不力問題,明確行業(yè)主管部門的責任,提出各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標準,指導監(jiān)督中介機構(gòu)完善服務(wù)制度,嚴查違法違規(guī)行為,建立信用體系和考核評價機制等。