此外，在換屆選舉中短信拉票的太原市原市長張兵生，免職1年后于去年復出，任山西省經(jīng)濟和信息化委員會副主任(正廳長級)、黨組成員。山西省經(jīng)信委官網(wǎng)顯示，現(xiàn)張兵生已為排名第一的副主任。

　　還有讓女兒吃了5年“空餉”的山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎，免職兩月后就任忻州市環(huán)保局黨組副書記、副局長，并暫時主持工作；問記者“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”的鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍，免職9月后，官復原職，仍任鄭州市規(guī)劃局副局長。

　　■ 分析

　　“保留級別”埋下起復伏筆

　　52起輿論普遍關注的官員免職案例，85名官員被免，29人起復，占比達34.12%。但是，如果排除生活作風問題無人起復這個特殊現(xiàn)象，被免官員的起復率高達50%。

　　國家行政學院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認為，即便三成被免官員起復，也比例偏高，有損“免職”的威懾力，“出于珍惜人才方面的考慮，對免職官員固然不能一棒子打死。但現(xiàn)實中，不排除違規(guī)起復，比如將‘免職’作為平息輿論的‘擋箭牌’，甚至于鉆法規(guī)的空子，作為日后起復的‘跳板’和過渡”。

　　“‘免職’實際上是個中性詞”，竹立家說，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務員法》的處分類別中，都沒有“免職”。對“免職”作出規(guī)定的是《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》?！啊饴殹m用面很廣，沒犯錯的官員也可以免職。即便犯了錯的官員，也僅是問責，不是處分?！?/P>

　　對于犯了錯被免職的官員，《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》要求，“一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務”。

　　竹立家稱，個別地方從這項規(guī)定中找到了騰挪空間，“幾乎每一名起復的官員，特別是因為各種違紀原因免職起復的官員，都會引發(fā)質(zhì)疑，但出面回應質(zhì)疑的官方，都稱合乎規(guī)定。因為如果是‘閃電復出’，比如兩三個月就起復，那么只要比原職務低一點，就合規(guī)；如果一年后起復，即便高于原職務，也符合要求”。

　　上述16起因形形色色違紀被免職的案例，9名起復的官員中，3人所在地區(qū)的官方出面回應質(zhì)疑，均稱“合規(guī)”。如邵立勇，山東省工商行政管理局相關負責人就曾向新京報記者說，邵立勇原職務是濱州市工商局局長，半年后起復的職務為威海市工商局副局長，為降職使用，而且履行了相關的組織程序。

　　“免職后起復的另一個操作空間在于免掉的是職務，不是級別。保留原級別，那么就繼續(xù)享受相同的待遇。這就為起復留下了‘伏筆’?！敝窳⒓艺f。

　　子女“吃空餉”的山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎的起復過程，佐證了竹立家的說法。2012年1月，山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎因其女兒王燁5年吃空餉10萬元被免職，兩個月后就起復改任山西省忻州市環(huán)保局官員。

　　忻州市新聞辦發(fā)布的新聞通稿中稱：“2012年1月15日，免去楊存虎同志靜樂縣委書記職務，保留正縣級別?！薄?012年3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎同志任忻州市環(huán)保局黨組副書記、副局長。”