連俊 經(jīng)濟日報社國際部 主任編輯

還有不到10天的時間，美國總統(tǒng)特朗普將迎來就職一年的日子。剛剛成功簽署稅改法案的特朗普本該是興高采烈才對，但是，在那本叫作《火與怒：特朗普白宮內(nèi)幕》的暢銷書攪得白宮雞犬不寧之后，媒體又爆出白宮高層人員流失率達到34%的“猛料”，著實讓特朗普的這個跨年太不消停。

據(jù)報道，美國布魯金斯高級研究員Kathryn Dunn-Tenpas日前對媒體表示，在第一年行將結(jié)束之際，布魯金斯學(xué)會研究員所追蹤的特朗普政府61名高級官員中已有21人離職，流失率達到了34%，“創(chuàng)下40年來最高紀錄”。與之相比，“同期，奧巴馬政府的幕僚流動率僅為9%，克林頓政府為11%，而里根政府時期的幕僚流動率為17%。”

看上去，白宮的情況已經(jīng)是岌岌可危。有美國媒體就援引一位國務(wù)院前高級官員的警告稱：“在重要崗位上出現(xiàn)如此眾多的空缺將導(dǎo)致災(zāi)難頻發(fā)。”

事實果真如此嗎？

在筆者看來，白宮人員流失這件事或許很嚴重，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，情況并不簡單。

從以往情況看，白宮人員流失在歷屆美國政府都不鮮見，區(qū)別只是離職的時間。比如，有報道就指出，在美國過去的五屆政府中，“每一屆都在第二年出現(xiàn)了大面積的離職潮”。個中原因，無外乎“白宮工作人員倦怠加劇、國會立法舉措陷入困境，中期選舉給總統(tǒng)和其工作人員帶來挫折等等”。因此，白宮人員流失，并非只是特朗普這一屆政府才發(fā)生的特例，而是歷屆美國政府的常態(tài)。最大的區(qū)別，是特朗普政府的離職潮出現(xiàn)在第一年，而往屆政府則有個“蜜月期”，大面積離職往往出現(xiàn)在第二年。

為什么特朗普政府就任第一年就出現(xiàn)大面積離職潮？在筆者看來，這其中的重要誘因，是特朗普本人與美國主流媒體的關(guān)系異常罕見地惡劣。

按照以前的慣例，新當選總統(tǒng)再如何不招媒體喜歡，或者再如何不喜歡媒體，剛剛就職之后，哪怕是再虛偽，基本的“面子工程”總還是要的。但是，特朗普偏偏是位不按常理出牌的“耿直大爺”，上任后對美國傳統(tǒng)主流媒體那是“一點面子都不講”，趕人也趕人，記者會上懟人也懟了，“假新聞”也罵了，多少屆美國總統(tǒng)都參加的白宮記者協(xié)會晚宴，特朗普就是不去。偏偏特朗普趕上了社交媒體高度發(fā)達的好時光，自己又有一套輿論引導(dǎo)“推特治國”的手法。因此特朗普跟美國主流媒體的關(guān)系持續(xù)僵化，在去年一年絲毫沒有改善的跡象。

在關(guān)系僵化，又無法封殺的情況下。美國主流媒體轉(zhuǎn)而將焦點落在特朗普的團隊身上，在去年一年的議程設(shè)置中，從“通俄門”到蒂勒森屢屢傳出辭職、抨擊特朗普的消息，種種負面新聞從未停息。如去年2月13日，前國家安全事務(wù)助理邁克爾·弗林去職，就是在媒體爆料“通俄”之后發(fā)生的?？v觀去年一年，多位特朗普政府成員的離職，事前事后都不乏主流媒體的高度聚焦。至于這種高度聚焦是否客觀，背后是否還有些其他東西，那就是另外一個話題了。

那么，特朗普政府在過去一年是否真如美國主流媒體所描繪的那樣混亂和不堪呢？按筆者理解，這需要從內(nèi)外兩個視角來觀察。

從美國外部看，過去一年特朗普政府可算是個不折不扣的“麻煩制造者”：高舉保護主義大旗，強調(diào)美國優(yōu)先，頻頻與他國發(fā)生貿(mào)易摩擦，退出氣候變化《巴黎協(xié)定》，退出TPP，并在中東、南亞、東北亞等地區(qū)制造各種話題和不安。同時，美國貨幣政策加速收縮，在推動全球主要經(jīng)濟體貨幣政策逐漸轉(zhuǎn)向的同時，也給全球金融安全留下隱患。

從美國內(nèi)部看，則又是另外一番景象。美國經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)兩個季度3%以上的經(jīng)濟增長，失業(yè)率持續(xù)保持低位，美國歷史上減稅幅度最大的稅改方案終獲通過。不僅如此，特朗普在就任美國總統(tǒng)之后，迅速將競選時的承諾一一落實。雖然不是每一項行動都能推動下去，但是這種“說話算話”的非典型作派，也是大出美國輿論的意料。特朗普政府的這些表現(xiàn)，對于他鞏固競選基本盤，以及今后的施政中，都應(yīng)當算是加分項。

當然，特朗普政府面臨的問題繁多仍是不爭的事實。別的不說，如何避免政府于1月19日關(guān)門就是現(xiàn)在特朗普馬上要處理的問題。雖然你我都心知肚明美國政府最終肯定不會因為通不過預(yù)算而關(guān)門，但是這中間會是怎樣的一個討價還價的過程，我們不妨好好看看。