4

　　持有多個護照 假身份出逃

　　按照規(guī)定，官員職位越高，出國審批手續(xù)越嚴(yán)格，達(dá)到一定級別的官員因公、因私護照都要求上交。但是，在外逃案例中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的因私護照不上交，甚至“一人多證”，同時擁有幾個身份證件和護照，利用“假身份”外逃的情況并不少見。

　　外逃海外的中國最高級別官員高嚴(yán)，據(jù)稱擁有“高嚴(yán)”、“高慶林”和“張傳偉”等至少3個不同名字的身份證，4本中國護照及一本港澳通行證；浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠2003年攜女兒和女婿出逃美國時，早就擁有美國綠卡，但卡上姓名并非她真名；而外逃的云南省交通廳原副廳長胡星當(dāng)年手拿瑙魯國護照飛往新加坡。

　　一位主要負(fù)責(zé)商務(wù)考察，與一些政府官員和國企高管多有接觸的旅行社老板表示，曾經(jīng)有人拿著兩本護照，來找他們辦出國簽證。除了照片一樣，其他的什么都不一樣。

　　“就跟‘房姐’一樣有幾套身份，信息都是真實的，也是從正規(guī)渠道獲得?！?/P>

　　另外，通過出國考察之機外逃，也是貪官們慣用的手段。原溫州市委常委楊湘洪2008年隨考察團赴法，結(jié)束訪問回國前夕突然聲稱“腰突”病復(fù)發(fā)，需在巴黎住院治療，此后一直未歸。

　　5

　　部分官員外逃前已是“裸官”

　　“一些官員外逃之前會有蛛絲馬跡，特別是財產(chǎn)轉(zhuǎn)移方面。”黃風(fēng)說，大部分貪官涉案金額巨大，不可能在外逃時攜帶全部現(xiàn)金出境，多數(shù)在前期策劃時將資金轉(zhuǎn)移海外。

　　央行《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》列舉了腐敗分子資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的辦法，包括利用地下錢莊轉(zhuǎn)移；企業(yè)管理層與境外公司通過“高進低出”或者“應(yīng)收賬款”等方式，將國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)掏空，轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)；在境外使用信用卡大額消費或提現(xiàn)來實現(xiàn)資金向境外轉(zhuǎn)移等。

　　河南省政府設(shè)在香港的“窗口公司”河南豫港公司原董事長程三昌，出逃前利用關(guān)系在境外開設(shè)辦事處或分公司，通過各種途徑轉(zhuǎn)往國外的資金在1000萬元以上。2001年5月，程三昌從香港不辭而別，攜巨款和情婦定居新西蘭。

　　央行報告還指出：“近年破獲的貪腐大案顯示，通過在海外的特定關(guān)系人轉(zhuǎn)移資金成為貪污腐敗分子轉(zhuǎn)移資金的新趨勢?！弊罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院對特定關(guān)系人的司法解釋是“與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人”。

　　實際上，很多外逃貪官在出逃前，已經(jīng)是“裸官”，有些官員甚至在位時就已經(jīng)獲得了別國的永居身份。

　　如2002年外逃美國的河南省煙草專賣局原局長蔣基芳，出逃之前妻女早已定居美國。2004年出逃澳大利亞的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長童言白，妻兒也早已移民澳大利亞。

　　“在技術(shù)層面上來講，這并非不可行。”受訪的旅行社老板表示，有些政府官員兼任企業(yè)顧問和董事會成員，不以政府官員的身份去做移民申請，或者由妻子等直系親屬做主申請人，自己做副申請人，只需要提供一些相對簡單的材料，移民國主要調(diào)查主申請人，對副申請人調(diào)查得不嚴(yán)格。