購房落戶是進(jìn)步還是阻礙？
天津市藍(lán)印戶口政策調(diào)整后，帶來了房地產(chǎn)市場一時火爆，但在為了落戶而購買商品房的人群中，并沒有天津最需要的人才，絕大多數(shù)都是為了孩子在天津上學(xué)或者參加高考，藍(lán)印戶口幾乎和買房劃上了等號，對這種錯位，有專家認(rèn)為這是一種戶籍制度改革中可以接受的進(jìn)步，也有專家認(rèn)為，購房落戶不僅不利于戶籍改革的進(jìn)步，甚至反而會阻礙戶籍改革的進(jìn)程。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅：“我個人認(rèn)為，購房落戶與戶籍改革基本上是風(fēng)馬牛不相及，他們是兩回事?！?/P>
王錫鋅，北京大學(xué)法學(xué)院教授，長期關(guān)注戶籍制度改革，王錫鋅說，購房落戶不僅不能促進(jìn)戶籍制度改革深入，并且結(jié)果恰恰相反，反而會阻礙這一進(jìn)程。
王錫鋅：“道理很簡單，他產(chǎn)生的是一種強(qiáng)磁場效應(yīng)或者積聚效應(yīng)，它把更多的資源湊到城里來，把他更優(yōu)秀的人湊到大城市里面來，那么這個差距不是在縮小而是在擴(kuò)大?！?/P>
王錫鋅說，對于王迷金這樣的外來移民來說，購房落戶實(shí)際是把戶籍作為商品在出售，而在這種交易中，政策制訂部門掌握絕對的訂價權(quán)。而另一方面，為了保證戶籍作為稀有商品奇貨可居，政策制訂部門就一定要千方百計保護(hù)戶籍背后的特權(quán)，而這就和戶籍改革應(yīng)有的取向恰恰相反。
王錫鋅：“要解決這個問題，其實(shí)你還是需要回到關(guān)于戶籍制度改革的一個根本的問題，那就是將在戶口背后所疊加的那些特權(quán)和福利公平的進(jìn)行分配?！?/P>
王錫鋅說，事實(shí)上，購房落戶還可能造成諸多方面的不公平。對很多普通百姓來說，購房落戶設(shè)置門檻本身就是一種不公平；購房落戶導(dǎo)致地產(chǎn)市場升溫，間接抬高了房價，對本地市民來說不公平；購房落戶為樓市注入了強(qiáng)心劑，對其它產(chǎn)業(yè)來說也是一種不公平；而購房落戶門檻不斷調(diào)整，對不同時期的購房者來說同樣不公平，甚至?xí)?dǎo)致公眾對政策制訂部門的公信力產(chǎn)生懷疑。
王錫鋅：“改革戶籍制度的根本的方向依然是剝離戶口背后的那些特權(quán)，假如你將來要朝這個方向改的話，那你現(xiàn)在推購房落戶就是在利用戶口的剩余價值，把別人先誘進(jìn)來，誘進(jìn)來了以后我又把這些原來承諾給你的統(tǒng)統(tǒng)說我現(xiàn)在沒有了，對不起，那當(dāng)然會涉及到一個誠信的問題。”而同樣是對于購房落戶政策，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗則認(rèn)為，雖然存在著諸多不公平，但購房落戶還是體現(xiàn)了一種進(jìn)步。
北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗：“盡管目前還只是由少數(shù)人能夠獲得同城待遇，或者說實(shí)現(xiàn)同城待遇是一個逐漸的過程，但是不管怎么說，他的獲得平等權(quán)利和同城待遇的進(jìn)程加快了，有了更多的人能夠加入到某一個城市之中。”
胡星斗說，1984年中國啟動戶籍制度改革，2003年，中國廢除了收容遣送制度，戶籍制度改革已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)。而從長遠(yuǎn)來看，還是要進(jìn)一步增加各地落戶政策的透明度，變指標(biāo)限制為條件限制，不僅要考慮投資，更要兼顧技術(shù)人才。
胡星斗：“你只要達(dá)到某個門檻值累積到100分還是多少分，你就可以加入到這個城市的戶籍之中，這樣就使得我們的全體國民或者至少是那種想移民到這個城市的國民他有一個期待?！?/P>
胡星斗同時提供了另外一個數(shù)字，中國目前擁有660座城市，與日本城市數(shù)量接近，但日本人口是中國的十分之一。另一方面，中國城市規(guī)?？傮w不大，即使是北京上海這樣的城市也只能勉強(qiáng)進(jìn)入世界前十名。而從對土地的利用來看，世界范圍內(nèi)大城市、中等城市、小城市人均占有土地是1比2比3.1，在中國，由于高層建筑多，大城市與小城市人均占有土地能達(dá)到1比10，也就是說大城市人均占有土地只有小城市的十分之一。胡星斗認(rèn)為，在一些有條件的地方，中國城市的規(guī)模完全可以進(jìn)一步擴(kuò)大。
胡星斗：“像青島、大連、天津、廈門這些城市，我認(rèn)為改革的步伐還可以更快一點(diǎn)?！?/P>
胡星斗說，像這些地方，城市人口規(guī)模很多可以達(dá)到千萬以上，在城市擴(kuò)容的同時，戶籍福利則要減負(fù)。
胡星斗：“從現(xiàn)在開始，不應(yīng)該再往二元的戶口制度方面再來疊加不同的利益，第二，不僅不能疊加，而且要盡快啟動一個過程，改革的過程，使各種各樣疊加在戶口這張紙上的特權(quán)和利益能夠被剝離開來?！?/P>
記者在調(diào)查中了解到，附加在戶籍制度上的權(quán)益有教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等十四項，但目前來看，最大的特權(quán)就體現(xiàn)在高考地域差上。記者采訪到的購房者告訴記者，如果沒有高考分?jǐn)?shù)的懸殊差別，他們絕不會把花上百萬元把戶口落到天津。
“有沒有考慮自己將來養(yǎng)老，就業(yè)包括這方面的考慮？”
“沒有考慮這方面，這些東西我們都沒有考慮的，我們以前都是做生意的，這個勞保我們都是沒有，到哪里去保。”
而在采訪中，讓記者難忘的是，雖然還在上初中，但王茹卻對戶口這個詞變得格外敏感。
