廈門大學(xué)臺灣研究院政治所助理教授、民進(jìn)黨研究中心副主任王貞威，和廈門大學(xué)臺灣研究院政治所研究生劉南彥在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊1月號發(fā)表專文《新形勢下開展兩岸民間交流的思考》，作者認(rèn)為：“反滲透法”是民進(jìn)黨當(dāng)局2019年底所推出的一個“專法”，同所謂的“國安五法”一樣，該法將大陸及港澳地區(qū)列為“境外敵對勢力”，并規(guī)定臺灣民眾不得受“滲透來源”的指示、委托或資助，從事一系列政治活動，違者將受到嚴(yán)懲。臺當(dāng)局系列修“法”大幅限縮臺胞臺商與大陸交流合作的意愿和自由，勢必沖擊兩岸關(guān)系。加之疫情的影響，兩岸關(guān)系進(jìn)入更為復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢。文章內(nèi)容如下：

　　一、兩岸民間交流現(xiàn)有作用與成效

　　以臺商為“兩岸族”重要代表，以各類臺胞組織為紐帶，兩岸民間交流在過去30余年發(fā)生了翻天覆地的變化，無論在交往規(guī)模和交往品質(zhì)上都取得了重大突破。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，而臺商則是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的紐帶。臺商在大陸改革開放以及現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，也是兩岸關(guān)系交流的先行者和穩(wěn)定器。兩岸大量的經(jīng)貿(mào)互動很大程度上是由臺資企業(yè)發(fā)起的經(jīng)濟(jì)活動。1987年臺灣解除“戒嚴(yán)”和“外匯管制”后，兩岸關(guān)系迅速升溫，1988年大陸公布《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》后，法律政策的保障以及臺灣官方在1990年1月正式開放臺商有條件間接對大陸投資，帶來了臺商赴陸投資的浪潮。臺商對大陸投資的規(guī)模從1991年開始提升，到2010年達(dá)到146億美元的高峰。根據(jù)臺陸委會的統(tǒng)計，從2008年至2019年總計臺商對大陸投資金額達(dá)1216.6億美元。臺商帶著訂單赴陸設(shè)廠，利用大陸充裕的勞動力，從對大陸出超的龐大金額中獲利；同時臺資企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)為大陸創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，帶動大陸生產(chǎn)技術(shù)的精進(jìn)。①例如在這一波西進(jìn)潮中入駐東莞的第一家臺資企業(yè)臺達(dá)電，成功帶動了兩岸經(jīng)貿(mào)的互動。由經(jīng)貿(mào)交流帶頭，兩岸社會實(shí)現(xiàn)全面交流。

　?。ǘ┰诖箨懙呐_胞組織特別是臺胞聯(lián)誼組織和互助組織，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。如臺企聯(lián)以及各地臺協(xié)等，是臺胞特別是臺資企業(yè)和大陸各級政府的聯(lián)系紐帶，也是臺灣同胞團(tuán)結(jié)互助的重要平臺。其中，臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會（臺協(xié)）是臺商自愿成立的非營利性民間組織。中國大陸幾乎所有省份都有臺協(xié)足跡，其中東莞、上海、深圳、廣州、昆山、蘇州等臺協(xié)都規(guī)模龐大。除了地方性臺協(xié)之外，2007年還成立全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會（臺企聯(lián)），是各地臺協(xié)組成的聯(lián)合性、非營利性的社會團(tuán)體，充當(dāng)各地臺協(xié)與中央部門溝通聯(lián)系的平臺。臺企聯(lián)將各地臺協(xié)的意見和建議傳達(dá)給黨和政府，從而更好地服務(wù)臺商。在兩岸官方交流基本中斷、海基會形同虛設(shè)的時期，臺灣團(tuán)體到大陸可以藉由臺協(xié)了解情況，臺灣人赴陸遇到病故、交通意外、證件遺失等急難時，?；鶗o法處理時，可以委托臺協(xié)協(xié)助，臺協(xié)通過協(xié)調(diào)大陸和臺灣兩方面的部門協(xié)助解決，②而大陸相關(guān)部門則通過臺協(xié)了解臺商以及臺灣情況，通過臺協(xié)更好宣傳惠臺政策等。

　?。ㄈ┡_灣的民間社團(tuán)如宗教文化等團(tuán)體在促進(jìn)兩岸交流上發(fā)揮了重要作用。如一些宗教團(tuán)體積極參與兩岸宗教交流，一些宗親組織積極強(qiáng)化兩岸的血緣聯(lián)系，不少文化社會組織推動兩岸民間社會更緊密互動。兩岸宗教文化同根同源，無論是道教、佛教、基督教還是天主教，皆由福建傳入臺灣，兩岸民間信仰屬于同一體系。20世紀(jì)80年代后兩岸開啟了宗教文化交流，進(jìn)入21世紀(jì)之后兩岸關(guān)系深受政治影響而時緊時松，卻未曾波及宗教交流方面。特別是“媽祖”在兩岸之間來回，幾乎是兩岸敵對狀態(tài)時首開宗教交流的事件，③臺灣的宗教團(tuán)體和個人不斷自發(fā)地赴大陸進(jìn)香謁祖，越來越多的媽祖信徒前往大陸朝拜。較為典型的是2002年臺灣法鼓山佛教基金會圣嚴(yán)法師率“大陸佛教圣跡巡禮團(tuán)”500多人到福建部分寺廟參觀拜訪；2006年臺灣大甲鎮(zhèn)瀾宮組織臺灣媽祖聯(lián)誼會的4500多名信徒到泉州、湄洲等地的媽祖廟進(jìn)香。④在宗親組織交流方面，福建省海外聯(lián)誼會與中華海外聯(lián)誼會聯(lián)合創(chuàng)辦了“兩岸同根、閩臺一家”海峽百姓論壇，以血緣關(guān)系為紐帶，尋找兩岸民間交流的新途徑。自2007年以來，總計有3萬余名兩岸宗親代表參加論壇，帶動約20萬名臺灣民眾參與交流，直接或間接促進(jìn)近600萬名臺胞回大陸尋根謁祖、續(xù)譜聯(lián)宗。⑤

　?。ㄋ模┗菖_政策背景下大陸對臺胞組織的重視和服務(wù)意識大幅提升。整體上，臺灣人的參與感和滿意度有較大提高，也獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。臺胞組織社團(tuán)作為臺胞和政府溝通的橋梁發(fā)揮了積極協(xié)助宣傳落實(shí)惠臺政策的作用。“31條”惠臺政策推行以來，出現(xiàn)了新一波臺灣民眾赴大陸求學(xué)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱潮。依據(jù)臺灣《聯(lián)合報》2018年9月發(fā)布的民調(diào)顯示，臺灣民眾愿赴大陸工作者占受訪人數(shù)的43%，較兩年前高12個百分點(diǎn)；愿赴大陸創(chuàng)業(yè)者占30%，較兩年前高出8個百分點(diǎn)；接受子女到大陸讀書者占44%，比兩年前增加了12個百分點(diǎn)；愿到大陸定居者占14%，比兩年前高出1倍以上。⑥島內(nèi)民眾統(tǒng)獨(dú)態(tài)度與對大陸觀感一度發(fā)生積極正向變化，出現(xiàn)好感度首次超過反感度的現(xiàn)象。臺胞組織紛紛助力惠臺政策的落實(shí)，相關(guān)的社團(tuán)不僅幫助臺商了解相關(guān)政策、結(jié)識大陸同業(yè)，還立項貸款、為小微企業(yè)救急，主動搭建兩岸基層群眾交流的平臺。雖然2016年兩岸關(guān)系形勢發(fā)生了重大變化，民間交流受到較大影響，特別是2020年以來，兩岸關(guān)系更趨緊張，但大陸的惠臺政策則是不間斷落實(shí)，而且越來越深入。