唐永紅（資料圖）

  作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師

　 2016年5月20日蔡英文在其就職演說中提出“告別以往過于依賴單一市場的現(xiàn)象”。大陸各界多解讀為民進黨當(dāng)局是要減少兩岸經(jīng)濟交流與聯(lián)系，甚至讓兩岸經(jīng)濟脫鉤。得出這種解讀的理由大概來自兩個層面：一是基于民進黨及其當(dāng)局的兩岸關(guān)系發(fā)展取向。認為民進黨及其當(dāng)局在兩岸關(guān)系發(fā)展取向上既然主張臺灣獨立，就勢必會采行減少兩岸經(jīng)濟聯(lián)系甚至讓兩岸經(jīng)濟脫鉤的大陸經(jīng)貿(mào)政策。二是基于蔡英文就職演說中提出的“新南向政策”等。認為蔡英文在就職演說中提出“告別以往過于依賴單一市場的現(xiàn)象”，并提出了“推動新南向政策”等，就明確地為未來臺灣對外經(jīng)濟發(fā)展指明了脫離大陸的方向，就是要以這一替代方案來減少兩岸經(jīng)濟聯(lián)系甚至讓兩岸經(jīng)濟脫鉤。

　 事實果真如此嗎？實際上，臺灣民進黨及其當(dāng)局由于主張臺灣獨立并反對兩岸統(tǒng)一，早先的確擔(dān)心緊密的兩岸經(jīng)濟關(guān)系可能不利于其推動“臺獨”政治目標。另一方面，認為兩岸關(guān)系有高度的不確定性，若對大陸太過依賴，會影響臺灣的經(jīng)濟安全問題。此外，在兩岸經(jīng)濟交流中，臺灣長期處于資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的凈流出狀態(tài)，認為總體上不利于臺灣自身經(jīng)濟發(fā)展。因此，民進黨及其當(dāng)局的大陸經(jīng)貿(mào)政策總體上呈現(xiàn)消極性，不利于兩岸經(jīng)濟關(guān)系深化發(fā)展。

　 但事實上，近20年來的國際政治經(jīng)濟格局的演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的實踐以及臺灣社會生態(tài)的演變，逐漸讓民進黨等綠營政治勢力對發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系有了新的認識，減小了疑慮，增強了信心，并調(diào)整了態(tài)度與策略。

　 首先，隨著近20年來經(jīng)濟全球化深化發(fā)展，隨著中國大陸在不斷發(fā)展中逐漸成為全球化的一個主要中心，隨著國際經(jīng)濟格局的演變，民進黨等綠營政治勢力越來越認識到兩岸經(jīng)濟關(guān)系對臺灣民生經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。畢竟，臺灣經(jīng)濟體是一個淺碟型的小型經(jīng)濟體，其發(fā)展有賴于有效的全球化運作，以整合島內(nèi)外要素與市場；在當(dāng)前的國際經(jīng)濟格局下，就有賴于與大陸這一當(dāng)前的經(jīng)濟全球化的中心進行整合發(fā)展。這種現(xiàn)實與認識讓民進黨等綠營政治勢力逐漸調(diào)整其先前“逢中必反”的態(tài)度，開始以理性務(wù)實的態(tài)度處理兩岸經(jīng)濟關(guān)系。

　 其次，近20年來的國際區(qū)域整合與兩岸關(guān)系發(fā)展實踐，讓民進黨等綠營政治勢力發(fā)現(xiàn)，實踐中的兩岸政治關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展并沒有必然關(guān)系，不再擔(dān)心經(jīng)濟整合會導(dǎo)致兩岸統(tǒng)一。事實上，無論從學(xué)理上看，還是從實踐中看，經(jīng)濟整合雖然有助于政治整合，但未必然導(dǎo)致政治整合。畢竟，政治整合的邏輯不止于理想主義的“外溢邏輯”，更受到現(xiàn)實主義的“自主邏輯”的支配?，F(xiàn)實中，當(dāng)今整合程度最高的歐洲聯(lián)盟也依然維持國家間關(guān)系，并未實現(xiàn)歐洲統(tǒng)一。

　　 此外，近20年來的臺灣社會生態(tài)的演變，讓民進黨等綠營政治勢力增強了發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系的信心。實際上，近20年來，盡管兩岸經(jīng)濟關(guān)系在不斷深化發(fā)展，但臺灣社會意識形態(tài)與政治生態(tài)卻一直在發(fā)生著有助于民進黨等綠營政治勢力選舉及執(zhí)政的變化。事實上，近30年來，臺灣社會生態(tài)在不斷的量變過程中已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的質(zhì)變：一是政黨發(fā)展方面，在“國退民進”的量變中實現(xiàn)了從“國強民弱”到“國弱民強”的質(zhì)變；二是意識形態(tài)方面，在“藍消綠漲”的量變中實現(xiàn)了從“藍大綠小”到“藍小綠大”的質(zhì)變；三是國家認同方面，在國家認同疏離的量變中實現(xiàn)了從“兩岸一國”到“一中一臺”的質(zhì)變；四是統(tǒng)獨意愿方面，在“統(tǒng)消獨漲”的量變中實現(xiàn)了從“追求統(tǒng)一”到“追求獨立”的質(zhì)變；五是統(tǒng)獨力量方面，在“統(tǒng)消獨漲”的量變中實現(xiàn)了從“統(tǒng)大獨小”到“統(tǒng)小獨大”的質(zhì)變。顯然，臺灣社會意識形態(tài)與政治生態(tài)的上述質(zhì)變，讓民進黨等綠營政治勢力進入了“政治正確”的“政治收獲期”，有助于增強民進黨等綠營政治勢力發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系的信心。

　 總之，民進黨等綠營政治勢力從近20年來的國際政治經(jīng)濟格局演變中、兩岸關(guān)系發(fā)展實踐中、臺灣社會生態(tài)演變中，已逐漸認識到兩岸經(jīng)濟整合對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要性，認識到兩岸經(jīng)濟整合與兩岸政治整合沒有必然性，先前擔(dān)心緊密的兩岸經(jīng)濟聯(lián)系不利于臺灣獨立的政治目標的疑慮得以消減，發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系的信心得以增強。在此基礎(chǔ)上，民進黨當(dāng)局調(diào)整了發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系態(tài)度與策略?？傮w上看，民進黨及其當(dāng)局不再反對發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系甚至兩岸整合，只是強調(diào)利益上“臺灣優(yōu)先”，并防范影響到臺灣的經(jīng)濟安全。

　 事實上，民進黨及其當(dāng)局的上述認知、態(tài)度與策略調(diào)整，明確體現(xiàn)在蔡英文2016年5月20日就職演說提出“打造臺灣經(jīng)濟發(fā)展的新模式”以“讓臺灣經(jīng)濟脫胎換骨”的策略論述中。蔡英文指出，“新政府將打造一個以創(chuàng)新、就業(yè)、分配為核心價值，追求永續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟模式。改革的第一步，就是強化經(jīng)濟的活力與自主性，加強和全球及區(qū)域的鏈接，積極參與多邊及雙邊經(jīng)濟合作及自由貿(mào)易談判，包括TPP、RCEP等，并且，推動新南向政策，提升對外經(jīng)濟的格局及多元性，告別以往過于依賴單一市場的現(xiàn)象”。顯然，民進黨當(dāng)局并不是要讓兩岸經(jīng)濟脫鉤，而是試圖“提升對外經(jīng)濟的格局及多元性”，“強化經(jīng)濟的活力與自主性”。這些策略顯然主要是基于經(jīng)濟利益（獲取機會）與經(jīng)濟安全（分散風(fēng)險）的考慮。即便是吸引臺商回流的政策措施，也主要是著眼于刺激投資島內(nèi)以促進臺灣經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)然，這些政策措施客觀上會無助于或不利于兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展。

　 民進黨當(dāng)局不再擔(dān)心兩岸經(jīng)濟整合的政治影響、并不想要讓兩岸經(jīng)濟脫鉤的最新表現(xiàn)，就是其對即將屆滿10年的ECFA的存廢的表態(tài)。近段時間以來，主張“一邊一國”或“一中一臺”并不斷推進所謂其“國家正?；?rdquo;的“臺獨”分裂活動的民進黨當(dāng)局，十分擔(dān)心ECFA被終止運行，一改當(dāng)初民進黨等綠營政治勢力否定ECFA作用并極力抹黑ECFA的為反對而反對的態(tài)度，不斷透過媒體承認ECFA是有利于臺灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，呼吁“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”（陸委會主委陳明通），妄圖在其主張的“一邊一國”或“一中一臺”的政治基礎(chǔ)上繼續(xù)獲得ECFA運行產(chǎn)生的好處（“行政院院長”蘇貞昌），從而在“政經(jīng)分離”的情形下增強其推動“臺獨”分裂活動的實力。