三、選舉產(chǎn)業(yè)鏈下冰山一角的民進黨政商關系

　  民進黨與蔡英文當局的選舉產(chǎn)業(yè)鏈及利益輸送鏈有著合法的外衣：政治獻金與選舉開支公告，但是這掩蓋不了民進黨、蔡英文當局與企業(yè)密切不分的政商關系。如2018年民進黨與鄭文燦等人的政治獻金中有大量的建筑企業(yè)捐款，有在大陸投資臺商的身影。這些千絲萬縷的聯(lián)系與利益輸送、服務交易，使得民進黨引以為自豪的“民主選舉”或者“公平”選舉充滿了骯臟的銅臭味。臺灣學者李雪莉早就指出，今日的民進黨已經(jīng)悄悄從“使命政黨”轉(zhuǎn)為“掮客政黨），不再以啟蒙人民為要務，勝選是唯一價值，該黨沒有了理想，沒有了廉恥，甚至沒有了頭腦。

　  此外，民進黨的政商關系始終遮遮掩掩，政客和商人樂得保持低調(diào)，公開的政治獻金與選舉開支中涉及的企業(yè)，只是冰山一角。無論是民進黨還是涉及的企業(yè)竭力用表面的程序正義來掩蓋背地里的利益交換，而選舉是民進黨與商人進行權(quán)利交換的重要紐帶。

（二）民進黨與依附于它的選舉產(chǎn)業(yè)利益團體

　  這龐大的選舉經(jīng)費與贏得選舉的迫切需求催生出一批以選舉為生的企業(yè)與利益團體。由于選舉信息有隱秘性，為防止對手掌握選舉動向，參加選舉的政黨與政治人物自然而然將選舉項目外包時往往選擇政治立場相同或相近，或是政治上可靠的企業(yè)與個人來負責，這一選舉特性使得參選政黨、政治人物與選舉產(chǎn)業(yè)存在緊密的裙帶或利害關系。作為公認會選舉的民進黨，選舉相關的項目外包自然肥水不流外人田。選舉期間民進黨及其政治人物選擇自己信任的公司策劃、執(zhí)行文宣戰(zhàn)，動員選民進行大規(guī)模的造勢，進而營造有利于民進黨的選舉氣氛。贏得選舉后的民進黨以政治酬傭作為回報，有些人轉(zhuǎn)入民進黨或執(zhí)政當局任職，有些企業(yè)繼續(xù)承接公部門的項目，使其在非選舉時期能繼續(xù)獲得穩(wěn)定的利益。因為選舉產(chǎn)業(yè)鏈關系，“綠色企業(yè)”與民進黨及其政治人物形成了特殊而不透明的利益輸送鏈條。

　  1、民進黨精心孵化的文創(chuàng)公司（文宣機器）

　  在選舉產(chǎn)業(yè)中，有一些是民進黨精心孵化的文創(chuàng)公司，嚴格意義上說這是民進黨培育的文宣機器，披上了商業(yè)公司或者文創(chuàng)公司的外衣。

　  2016年民進黨重新上臺就接到重大慶典設計制作的幫推有限公司（法人王俊凱），2018年“九合一”選舉期間獲得民進黨560萬元的廣告策劃案。2017年成立的投石媒體營銷有限公司（2019年法人更改為楊森），2018年也接到民進黨320萬元的廣告費業(yè)務。

　  四口田創(chuàng)意有限公司成立于2015年，注冊資本只有20萬元，公司負責人田修銓（老田）畢業(yè)于臺灣科技大學工商業(yè)設計系，年僅35歲左右。這家公司及負責人在2017年開始接連獲得陳菊高雄市政府與蔡英文當局的青睞，2018年為蔡英文與陳建仁設計新年賀卡，同年承接競選桃園市長的鄭文燦所委托“研究、評估、調(diào)查、設計或規(guī)劃”項目，經(jīng)費累計222萬元。

　  2018年黃偉哲在參選臺南市長期間，將廣告制作交給了1995年出生、以網(wǎng)絡行銷堅果出身的劉家升，其大團圓智能營銷股份有限公司共拿得75多萬元的文宣經(jīng)費。

　  2018年競選基隆市長林右昌的文宣全部委托給領袖公關有限公司處理，經(jīng)費高達630萬元以上，占林右昌1082萬元宣傳支出的58%。而這家公司在林右昌當選后繼續(xù)承接基隆市政府的標案，可見政商關系非同尋常。

　  民進黨及其政治人物在選舉中重用自己人，并且將選舉業(yè)務交由年輕的文創(chuàng)、廣告公司承辦，等于在直接與間接協(xié)助、培育這些公司成長，由此反映了民進黨對年輕人及文創(chuàng)公司的培養(yǎng)、支持與拉攏。

　  2、與民進黨利益密切交集的民意調(diào)查公司

　  2018年以來，民進黨在黨內(nèi)初選與大選準備階段連續(xù)委托多家民調(diào)公司進行民意調(diào)查，但相關公司均與民進黨有直接的關聯(lián)。

　  精湛民意公司董事長是前民進黨民調(diào)中心主任鄭俊升，監(jiān)察人是前民進黨民調(diào)中心副主任李寬芳。鄭俊升2014年離開精湛民意公司總經(jīng)理職位，擔任民進黨民調(diào)中心主任。2016年5月鄭又回到精湛民意公司。2016年該公司承接臺勞動部門委托的“一例一休”的民意調(diào)查，高達85.8%民眾贊成周休二日為“一例一休”的民調(diào)結(jié)果，為蔡英文飽受詬病的“一例一休”政策背書。2018年底“九合一”選舉中該公司承接了民進黨500萬元的民意調(diào)查費。

　  趨勢民調(diào)有限公司董事長紀怡明是林佳龍的金主，現(xiàn)任總經(jīng)理為吳世昌。吳世昌（“新臺灣國策智庫”民調(diào)中心主任、匯流新聞網(wǎng)的創(chuàng)辦人）在2016年民進黨剛上臺時就抱怨，“對新政府做法感到失望。過去八年來（馬英九執(zhí)政八年）相關政府項目都沒機會切入，但想不到政黨輪替后，仍然沒有機會”。抱怨沒過多久，趨勢民調(diào)公司便源源不斷獲得蔡英文當局與民進黨的標案。2016到2018年兩年內(nèi)該公司取得幾乎所有臺中市的民調(diào)標案，如BRT優(yōu)化公交車、治安、警察服務質(zhì)量施政滿意度、廉政等民調(diào)調(diào)查等，總計10個標案653萬元。此外2016到2019年還接受內(nèi)政部門警政署、衛(wèi)生部門、臺中市政府、臺南市政府、宜蘭縣、屏東縣政府等部門的民意調(diào)查項目。2018年該公司獲得民進黨151萬元的民意調(diào)查費，同年接受民進黨金門縣黨部委托趨勢民調(diào)公司辦理第一選區(qū)民意調(diào)查。2019年5月該公司接受“臺灣制憲基金會”委托進行民調(diào)，認為賴清德的民調(diào)始終高于蔡英文。其子公司趨動整合營銷有限公司董事長李彥旻，曾為蔡英文2012年競選搭檔蘇嘉全拍過競選廣告，也曾任林佳龍競選幕僚與文宣主任，2018年半年內(nèi)拿下公部門6個標案共計773萬元。

　  1997年成立的山水民意研究股份有限公司，同樣政黨色彩明顯。由原臺北縣工策會總干事、民進黨秘書處主任、組織部主任的張郁仁以妻子盧苔華的名義登記注冊。成立之初，該公司從民進黨中央黨部選舉對策委員會找來時任民調(diào)組組長的潘儀瑄擔任項目經(jīng)理，從陳水扁的“福爾摩沙基金會”民調(diào)中心挖角何麗萍擔任執(zhí)行經(jīng)理（現(xiàn)為總經(jīng)理），從柏克市場研究公司找來專職研究員陳友梅，邀請民進黨前選舉對策委員會執(zhí)行長游盈隆擔任首席顧問（游盈隆曾任民進黨中央黨部副秘書長。2018年水山民調(diào)公司接到民進黨329萬元的民意調(diào)查費。

　  循證民調(diào)公司法人代表是吳立婷。吳立婷的丈夫云林縣建設處長蘇孔志（前云林縣長蘇治芬時代的地方官員）投資300萬元于循證民調(diào)公司，并在擔任云林縣建設處長之前就是該公司的董事長。蘇孔志曾任民進黨臺中市黨部執(zhí)行長、前“行政院長”張俊雄的機要秘書、民進黨中央組織部副主任、林佳龍競選辦公室組織部執(zhí)行長，2016年1月接任云林縣建設局長。該公司曾承攬臺當局多個標案，包括臺交通部門臺灣地區(qū)“國道高速公路局”委托的2017年度“國道收費政策及ETC服務滿意度之民意調(diào)查案”以及“國家發(fā)展委員會”“研考會”的調(diào)查案，2019年8月承接司法機構(gòu)民眾對司法認知調(diào)查。2019年前接受臺中市、云林縣、新竹市、彰化縣、臺南市、嘉義縣、桃園市等綠營執(zhí)政縣市的“政府”委托民調(diào)。2018年該公司獲得競選臺南市長黃偉哲8次委托做民調(diào)，民調(diào)費158萬元。此外該公司還從三立電視臺接受轉(zhuǎn)委托對黃偉哲的選情進行民意調(diào)查。2019年5月、11月該公司先后承接綠營智庫兩岸政策會在民進黨初選前對蔡英文、賴清德、韓國瑜與柯文哲進行民調(diào)比對，認為蔡英文將大贏韓國瑜20個百分點。

　  這些與選舉產(chǎn)業(yè)密切相關的公司本來就是民進黨的外圍公司，與民進黨與執(zhí)政當局有著綿密的政商關系。他們既是選舉產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)，深度介入選舉與島內(nèi)政治，在民進黨與政治人物獲得“大選”或者地方縣市選舉之后又繼續(xù)承接公共項目，因而民進黨陷入利益輸送、對價酬傭的局面而不能自拔，這跟當下臺灣選舉制度、民進黨的選舉行為有著莫大的關系。

　  面對島內(nèi)民眾質(zhì)疑，前臺中市市長（現(xiàn)臺交通部門負責人）林佳龍等民進黨政治人物均以“并無不法”輕輕帶過，掩飾自己與相關企業(yè)的深層關系。此類問題與現(xiàn)象國民黨內(nèi)部照樣存在，其他參加選舉的政黨與政治人物莫不依樣畫葫蘆，有樣學樣，此乃臺灣選舉制度之通病，只是民進黨精于此道，樂于其中不能自拔。