蔡英文日前在接見美國(guó)聯(lián)邦眾議院前議長(zhǎng)萊恩(Paul Ryan)之時(shí),強(qiáng)調(diào)美臺(tái)應(yīng)該共同打造一個(gè)和平、穩(wěn)定、開放、繁榮的“印太地區(qū)”;接著又在隔一天舉辦一場(chǎng)大型的“印太安全對(duì)話”研討會(huì)。顯然,蔡當(dāng)局這一年來正積極的把臺(tái)灣推進(jìn)到美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的防御范疇,這種外交操作方式,是否真的能為臺(tái)灣帶來更多的安全,值得再深思。
美國(guó)特朗普政府從去年把“美軍太平洋司令部”改成“印太司令部”之后,蔡英文就在多次場(chǎng)合把臺(tái)灣推銷到 “印太戰(zhàn)略”范圍,試圖讓美軍能夠重新 “協(xié)防”臺(tái)灣。蔡當(dāng)局的操作手法,主要是把過去推動(dòng)的“新南向”政策,連結(jié)到美國(guó)印太戰(zhàn)略的地緣政治之中,希望在整個(gè)印太戰(zhàn)略的菱形方略里,找到臺(tái)灣應(yīng)有的位置。
“印太”難以取代亞太概念
其實(shí),從2017年下半年以來,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在演講和該年12月出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中,就已經(jīng)勾畫出美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的構(gòu)想與實(shí)施途徑。主要內(nèi)容包括:以“印太”正式取代亞太概念的提法,提升印度在印太戰(zhàn)略中地緣政治的重要性,抑制中國(guó)崛起的趨勢(shì),在更大地緣范圍內(nèi)謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)中國(guó)倡議的 “一帶一路”公開提出異議,并以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為準(zhǔn)則,著眼構(gòu)建 “印太經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”,最終實(shí)現(xiàn) “印太夢(mèng)”。
可是,印度洋、太平洋本來就是一個(gè)不完整的概念,它不像過去“亞太”、 “歐亞”可以形成一個(gè)完整的地緣政治,并建構(gòu)出安全圈或戰(zhàn)略圈的可操作范圍,特朗普政府勉強(qiáng)把印度洋、太平洋拉在一起,刻意去建構(gòu)一個(gè)新的戰(zhàn)略概念,恐怕有相當(dāng)?shù)碾y度。
畢竟,從冷戰(zhàn)以來美國(guó)圍堵戰(zhàn)略的設(shè)計(jì),主要是依托東亞第一島鏈畫出一條弧形的戰(zhàn)略線,而頂端有一個(gè)日本,南端則有一個(gè)澳洲,這兩個(gè)美國(guó)忠實(shí)的盟友,可以替美國(guó)支撐起亞太安全,讓美國(guó)即使把戰(zhàn)略主力放在歐洲或中東,都不會(huì)有后顧之憂。
但是,印度從冷戰(zhàn)時(shí)期就采取在美蘇之間左右逢源的政策,跟中國(guó)雖然有邊界之爭(zhēng),但是印度外交部門也不敢得罪中國(guó),所以未必就會(huì)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬的政策。
而去年,雖然美國(guó)刻意把太平洋司令部改成印太司令部,美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)馬提斯也頗針對(duì)性的抨擊中國(guó)在南海島礁軍事化的動(dòng)作,可是印度總理莫迪似乎不愿意對(duì)口,更不想落入馬提斯的陷阱中。莫迪是寧愿采取跟中國(guó)親善的政策,而不愿意隨著美國(guó)的印太戰(zhàn)略起舞。
而莫迪也在去年新加坡舉辦的“香格里拉會(huì)談”演說中,更直指印太不是一個(gè)戰(zhàn)略概念,這就表明莫迪的外交政策不會(huì)以美國(guó)為馬首是瞻,雖然美國(guó)強(qiáng)化中國(guó)在南海島礁進(jìn)行軍事化的動(dòng)作,可能對(duì)鄰國(guó)帶來威脅,但是南海畢竟離印度有些距離,特別是有中南半島的阻隔,對(duì)于重視印度洋利益的印度來說,威脅性其實(shí)并不大。
所以,美國(guó)雖然曾提醒莫迪應(yīng)該注意中國(guó)的“一帶一路”可能對(duì)印度帶來威脅,可是一帶一路到底是威脅或機(jī)遇,恐怕也不是美國(guó)說了算,如果一帶一路能夠把中國(guó)和印度兩個(gè)國(guó)家連結(jié)成一個(gè)超級(jí)大市場(chǎng),在中印兩國(guó)人口居全球一、二名的優(yōu)勢(shì)下,中印大市場(chǎng)絕對(duì)超過美國(guó)和歐洲的市場(chǎng)總和。


 
          



