作者 楊澤軍

　  近期被熱炒的“臺(tái)灣旅行法”，已先后獲美眾、參兩院通過(guò)，并于近日送交總統(tǒng)特朗普，根據(jù)美國(guó)立法程序規(guī)定，總統(tǒng)應(yīng)于收到法案的10日內(nèi)簽字，隨即生效成為法律。此舉在兩岸及國(guó)際社會(huì)引起極大震蕩。雖然目前特朗普的態(tài)度尚不明朗，但據(jù)分析，即便特朗普有不同意見，于10日內(nèi)未予簽署，法案也會(huì)自動(dòng)生效，除非特朗普動(dòng)用否決權(quán)。而由于法案在美眾、參兩院都是以無(wú)異議的方式通過(guò)，按照慣例，對(duì)兩院高度有共識(shí)的法案，特朗普動(dòng)用否決權(quán)的可能性“微乎其微”。所以，一般而言，法案通過(guò)生效的可能性相當(dāng)大，臺(tái)媒更醒目地報(bào)道“‘臺(tái)灣旅行法’最遲16日生效”。

　 “臺(tái)灣旅行法”之所以引起極大震蕩，主要是國(guó)會(huì)方面認(rèn)為自制定“與臺(tái)灣關(guān)系法”后，由于美國(guó)自身對(duì)于臺(tái)灣高層訪美的自我設(shè)限，美臺(tái)始終缺乏有效的溝通，嚴(yán)重阻礙美臺(tái)關(guān)系發(fā)展。為此，國(guó)會(huì)主張美應(yīng)允許國(guó)安、行政等任何層級(jí)官員赴臺(tái)灣會(huì)晤臺(tái)灣官員，并允許臺(tái)灣高層官員進(jìn)入美國(guó)，與美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部及其他政府部門官員會(huì)面。

　  現(xiàn)今，受限美國(guó)的“一中”政策及美臺(tái)的非官方關(guān)系，美臺(tái)官員的往來(lái)是受到嚴(yán)格限制，自美臺(tái)“斷交”后，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、副領(lǐng)導(dǎo)人、“行政院長(zhǎng)”、“外交部長(zhǎng)”、“國(guó)防部長(zhǎng)”等要員均無(wú)法訪問(wèn)華府；美雖時(shí)有閣員訪臺(tái)，也避開敏感的防務(wù)、外事等，而以商務(wù)、教育方面為多。如果“臺(tái)灣旅行法”生效后，美鼓勵(lì)美臺(tái)間各層級(jí)官員互訪，一旦達(dá)成，美臺(tái)所謂的非官方關(guān)系將一舉突破，變相成為官方關(guān)系，美國(guó)堅(jiān)持的“一個(gè)中國(guó)”原則將變得名存實(shí)亡，為未來(lái)與臺(tái)建構(gòu)“國(guó)與國(guó)”的“外交關(guān)系”鋪設(shè)道路、創(chuàng)造條件。如此，中美關(guān)系的基石將受到嚴(yán)重?fù)p害，不僅中美關(guān)系遭到重創(chuàng)、風(fēng)波不斷；兩岸關(guān)系更將是雪上加霜，臺(tái)海風(fēng)云驟起，再度趨于高危緊張；即便是美臺(tái)關(guān)系也不可能穩(wěn)定發(fā)展，必將受到中美關(guān)系惡化的巨大沖擊。對(duì)此，美國(guó)應(yīng)該認(rèn)真思考、慎重對(duì)待。