五是兩岸司法合作成果豐碩。根據(jù)兩會(huì)簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》、《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》、《兩岸公證書使用查證協(xié)議》等，兩岸業(yè)務(wù)主管部門相繼建立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，不斷提高合作層次，拓寬合作領(lǐng)域，成效顯著。兩岸在司法領(lǐng)域的交流合作，為維護(hù)兩岸同胞權(quán)益和維持兩岸交往秩序發(fā)揮了重要作用。例如，在馬英九當(dāng)局時(shí)期，大陸方面向臺(tái)方遣返非法入境人員、刑事犯、刑事嫌疑人達(dá)1000余人。同期，大陸自臺(tái)灣接回的私渡去臺(tái)人員也超過3.8萬余人，兩岸合作偵破電信詐騙案件上萬起，抓獲嫌疑人7000余人，繳獲毒品6.67噸，并在打擊人口拐賣、走私、非法傳銷、洗錢等方面進(jìn)行合作。蕭萬長(zhǎng)曾指出，兩岸司法合作有效減少了東南亞詐騙案的發(fā)生。同時(shí)，兩岸有關(guān)部門相互委托送達(dá)訴訟文書、調(diào)查取證超過3.8萬件；雙方互寄公證書副本300余萬件。同期，大陸還逐步向臺(tái)灣開放法律服務(wù)市場(chǎng)，70余名臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人士被大陸16家仲裁委員會(huì)聘請(qǐng)擔(dān)任仲裁員，200余名臺(tái)灣地區(qū)居民通過大陸司法考試，多家臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在大陸設(shè)立代表處。2016年，臺(tái)灣再度發(fā)生政黨輪替后，由于執(zhí)政的蔡英文當(dāng)局拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，大陸更加強(qiáng)調(diào)一中原則在兩岸司法互助與合作關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位，兩年來，肯尼亞、西班牙、馬來西亞、泰國(guó)、菲律賓和亞美尼亞等國(guó)多次根據(jù)一中原則，將該國(guó)抓捕的臺(tái)灣籍電信詐騙嫌犯遣送回大陸接受審判，在島內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈震撼。不過，“反中”民粹鼓噪大陸“強(qiáng)押臺(tái)灣人”的謬論很快被理性的民意淹沒，島內(nèi)主流輿論咸認(rèn)為，這些案件反映出，盡管兩岸共同打擊犯罪合作實(shí)踐已久，但由于島內(nèi)司法量刑過輕，例如在2010、2011年兩岸聯(lián)合打擊詐騙犯罪的行動(dòng)中，遣送400余名臺(tái)灣詐騙犯回臺(tái)灣，但多被判緩刑甚至易科罰金，不足以伸張正義公義和彌補(bǔ)受害人的損失。包括時(shí)任臺(tái)“法務(wù)部長(zhǎng)”的羅瑩雪和呂秀蓮在內(nèi)的政治人物，都表示臺(tái)灣不應(yīng)“包庇犯罪”，不應(yīng)用“人權(quán)、主權(quán)”等意識(shí)形態(tài)模糊司法問題焦點(diǎn)。在蔡當(dāng)局負(fù)隅頑抗導(dǎo)致兩岸政治關(guān)系陷入僵局和臺(tái)灣司法積弱不振、缺乏公信的情況下，大陸勢(shì)必將以更為積極主動(dòng)的姿態(tài)主導(dǎo)和推進(jìn)兩岸司法領(lǐng)域的合作，維護(hù)兩岸關(guān)系健康發(fā)展和民眾政黨權(quán)益，也將成為兩岸人民的強(qiáng)大后盾。
小結(jié)與展望
同時(shí)也應(yīng)看到，現(xiàn)有的對(duì)臺(tái)工作立法體系尚未完備，仍集中于反“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和對(duì)臺(tái)胞出入、投資等活動(dòng)的規(guī)制。在十九大勾勒出深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的圖景，并引領(lǐng)國(guó)家進(jìn)入依法治國(guó)新時(shí)代之時(shí)，未來一個(gè)時(shí)期，在鞏固一個(gè)中國(guó)、維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定和深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，在應(yīng)對(duì)島內(nèi)政治和社會(huì)脈動(dòng)的快速變動(dòng)，在兩岸和平發(fā)展紅利的增進(jìn)與分配等方面，涉臺(tái)政策和兩岸關(guān)系中將更加突出法治意識(shí)、法律手段和制度路徑的重要性，使其能夠更充分地營(yíng)造公平、公正、有保障的制度環(huán)境，更積極地調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，更有效地維護(hù)民眾合法權(quán)益并型塑清晰預(yù)期，以及提升民眾對(duì)政策和交流的體驗(yàn)水平與獲得感。通過對(duì)人的廣泛權(quán)益的保障，對(duì)社會(huì)秩序和公義的守衛(wèi)，對(duì)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威的維護(hù)，更好地服務(wù)與中華民族偉大復(fù)興，和“兩個(gè)一百年”與“反獨(dú)促統(tǒng)”的目標(biāo)。（劉匡宇，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）
