據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道 臺鐵多事,普悠瑪一事未平,斷軌事件又起。在震怒與檢討聲中,除了缺工缺料缺機具老問題,出現(xiàn)頻率最高的是管理不善。臺鐵管理問題出在哪?一言以蔽之,就是管的人太多,做事的人太少。
以前臺鐵是省屬三級單位,在省交通處下托管。精省后,改隸臺交通部門直轄。可是沒多久,長官們就發(fā)現(xiàn)這個單位不好管,分工精細(xì),業(yè)務(wù)龐雜。就想出一招:授權(quán)。由“鐵道局”監(jiān)理“臺鐵局”。
“鐵道局”本是工程單位,負(fù)責(zé)軌道新建工程,都是工程技術(shù)人員。為監(jiān)理臺鐵,開始分編組找人,再制定監(jiān)理辦法。
鐵路事故,最嚴(yán)重的如普悠瑪出軌,最小到訊號異常、車門開關(guān)閉都算,光是電務(wù)部門訊號異常事件,每年就有四五百次。異常、虛驚事件,與事故不同,管理重點必須分清楚輕重緩急,并不是每次發(fā)生事情都說要通盤檢討,要總體檢。
兩個局的技術(shù)人員正為此忙得不可開交,尤其是被監(jiān)理的臺鐵局,必須修改行之多年的行車規(guī)章、規(guī)則,包括事故的呈報項目、內(nèi)容,事故的分類分級與統(tǒng)計基準(zhǔn)。
去年臺行政機構(gòu)將飛安會擴(kuò)編為“運安會”,根據(jù)運調(diào)法“運安會”位階高于臺交通部門。這個會成立后,又開始制定監(jiān)管鐵路的辦法。最近出爐的叫做“重大鐵道事故調(diào)查作業(yè)處理規(guī)則”。第二條規(guī)定,必須通報事項包括:設(shè)備損害、車輛故障、號志處理錯誤、電力設(shè)備故障、運轉(zhuǎn)保安裝置故障等幾無所不包。至于什么叫故障?什么叫錯誤?全無定義。根據(jù)這些規(guī)定,臺鐵去年必須通報的事故,大約六百件!
接下來讓筆者為“鐵路局”算一算應(yīng)該通報的正常程序吧!
第一級:鐵路道班、車站、分駐所值班人員,必須在接獲異常訊息時趕到現(xiàn)場;
第二級:段隊,分析狀況并派員處理,必要時局運安處會派鑒識人員到場;
第三級:各主管處室,如果是下班時間必須呈報給主管處長;
第四級:“臺鐵局”,必須匯總各處報告,先讓局長掌握實時狀況,再向上級呈報,同時要擬妥新聞稿;
第五級:“鐵道局”,一般是直接轉(zhuǎn)報臺交通部門;
第六級:臺交通部門,要讓主管或幕僚先知道狀況;
第七級:“運安會”。
每一級都有主管及幕僚,負(fù)責(zé)審核通報內(nèi)容。有缺漏必須立即補數(shù)據(jù)或現(xiàn)場照片,也有可能退回重寫??赡苡腥苏J(rèn)為小事就不用報啊,可是如果你是下級單位,你敢不報嗎?
通報也不只是通報。上級單位接到通報,可以要主辦單位過來做簡報,還是到現(xiàn)場視察督導(dǎo)。但不管什么動作,對臺鐵這個下屬四級單位而言,至少得派出副局長帶隊。副局長帶隊,處長能不陪嗎?處長都出來了,段長能不來?處長段長都來了,站務(wù)員道班能不動員嗎?就這樣臺鐵從上到下像陀螺一樣轉(zhuǎn)個不停,而且還是空轉(zhuǎn)。想做軌道路線養(yǎng)護(hù),還得看抽不抽得出時間來呢!
臺鐵問題,千頭萬緒。但只此一端,就夠整死臺鐵了。


 
          



