
8月初,臺“經(jīng)濟部長”王美花在親綠名嘴鄭弘儀的廣播節(jié)目中透露,將修改陸資來臺投資許可辦法,包括將更改陸資30%為認定門坎的規(guī)定,以及明文禁止大陸黨政軍相關(guān)企業(yè)來臺投資,未來會以“更嚴謹”的態(tài)度看待陸資。事實上,長久以來,民進黨對陸資來臺投資早有諸多打壓,但修法一直是投鼠忌器的事,在執(zhí)政滿四年后敢大動作修法,亳無疑問的,是向美國借了膽。但嚴管陸資,效果靈不靈,則有待時間來檢驗了。
王美花在廣播節(jié)目中坦言,是因為港版國安法實施后,美國也取消了香港特殊貿(mào)易地位,促使經(jīng)濟部修正對“陸資”的定義。王美花倒是直白承認,因為美國爸爸做了一些事,臺灣乖兒子也該做點什么來附和。但奇怪的是,人家美國特朗普是不顧不管的取消香港特殊關(guān)稅區(qū),但臺灣卻不敢也不能直接把“港資”變“陸資”,大家都知道,若臺灣直接把“港資”變“陸資”,大概會撤走為數(shù)不少的“外資”,讓已缺少外商投資的困境更雪上加霜,只好把歪腦筋、鬼主意動到“嚴管陸資”的頭上。
根據(jù)王美花的預告,以及“經(jīng)濟部投審會”已發(fā)布的內(nèi)容,根據(jù)兩岸人民關(guān)系條例所訂定的《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》將有以下四大修法方向:
第一,過去中國大陸投資人持股三成認定方式,擬由現(xiàn)行“綜合持股計算法”,改為“分層認定”。舉例來說,過去陸資投資第三地A公司40%,A公司再投資B公司40%,則計算上陸資僅有16%,不會被認定為陸資;修正后將是先認定A公司為陸資,再認定陸資A投資B公司,因此,B公司也超過30%的門坎,屬于陸資。
第二,過去只有軍方色彩的陸資,才會特別嚴格審查,但未來但凡有大陸黨政軍色彩的投資案,皆嚴謹審查。
第三,對陸資“控制力”的認定標準趨嚴。對于決策組織的檢視,過去是“董事會或約當組織”,修法后擴大至董事會下設的其他可決定公司營運方針的組織。例如,第三地A公司于董事會底下另設有控制力的“決策委員會”,雖然董事會上陸資成員沒有過半數(shù),但決策委員會的陸資成員已過半。依舊制,僅檢視董事會成員,依新制,決策委員會陸資成員已過半,就可認定此第三地公司為陸資。
第四,包括對非上市柜公司的“協(xié)議控制”和“并購特定部門或資產(chǎn)”,都被增列為應申請許可投資的兩種樣態(tài)。“協(xié)議控制”也就是陸資找一位臺灣人簽訂股權(quán)代持協(xié)議,看起來是臺灣人持有,但背后其實是陸資。“并購特定部門或資產(chǎn)”則是非股權(quán)并購,例如只收購臺灣企業(yè)的其中部門或其中一項資產(chǎn)。
只不過,兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,去年陸資來臺投資也不過9700萬美元,今年前七月累計也只有5800萬美元,民進黨上臺以來,陸資來臺投資熱度早已是一年不如一年。此時嚴管陸資,也只是多此一舉,頂多是趁著特朗普排擠中國之勢,蹭一下“反中”熱度,喚醒一下已因選戰(zhàn)結(jié)束而消失的“芒果干”。
但“嚴管陸資”的熱度要炒熱,只有“投審會”出拳仍不夠,“商業(yè)司”也緊接著打起來,矛頭正是針對民進黨最痛恨又懼怕的愛奇藝、騰訊WeTV。“經(jīng)濟部商業(yè)司”上周公布,根據(jù)兩岸人民關(guān)系條例,預告新增“在臺灣地區(qū)從事商業(yè)行為禁止事項項目表”,將臺灣地區(qū)的人民、法人、團體或其他機構(gòu)提供代理、經(jīng)銷,或從事 OTT-TV 及其中間投入或相關(guān)商業(yè)服務等服務給大陸的人民、法人、團體或其他機構(gòu),列為禁止項目。
也就是說,之前愛奇藝、騰訊 WeTV因無法循“經(jīng)濟部投審會”管道申請來臺投資子公司合法落地被駁回后,退而求其次,只好繞道分別改藉由臺灣代理商歐銻銻、任風媒體尋求落地的模式,修法后,將由“經(jīng)濟部商業(yè)司”于9月3日正式被封殺,違者將處新臺幣 5 萬元(新臺幣,下同)以上、500 萬元以下罰鍰,并得限期命其停止或改正,不停止改正者得連續(xù)罰。
一群臺灣觀眾慌了,那9月3日之后,我們還看得到《30而已》,還看得到《如懿傳》、《甄嬛傳》嗎?這時,業(yè)界人士悠悠地說,別擔心,網(wǎng)絡無國界,愛奇藝若將機房轉(zhuǎn)往海外,臺灣觀眾還是可以連到海外觀看的,只不過失去臺灣本地機房和網(wǎng)絡支持,大約就是連網(wǎng)速度變慢罷了;更虧的是,消費者付費就變成境外交易,臺灣“財政部”也收不到稅,當然消費糾紛也就無人處理,售后服務也不知如何執(zhí)行。折騰一了輪,表面上打擊陸資,實則損及稅收及臺灣消費者權(quán)益。
