上海東亞研究所研究員周天柱在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊12月號發(fā)表專文《融合與發(fā)展仍然是兩岸關(guān)系的主題》。作者認(rèn)為，現(xiàn)階段大陸的對臺政策可以概括為“一個中心，兩個基本點”：“一個中心”，即始終堅持“一個中國”原則，“九二共識”為底線，以促進兩岸統(tǒng)一為中心。“兩個基本點”，其一是堅決反對“臺灣獨立”，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候，以任何形式，把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去；其二是促進兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，重點做好臺灣青年的工作。文章內(nèi)容如下：
大陸隆重紀(jì)念改革開放40周年，熱烈慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年、上海浦東開發(fā)開放30周年。這一系列重要活動強烈聚焦、折射的是勢不可擋的中國的和平崛起。而中國的和平崛起鮮明體現(xiàn)的是大陸綜合實力的迅速提高，這有助于臺灣問題的解決。
保持頭腦清醒的戰(zhàn)略家善將臺海情勢的動態(tài)演變放置在中國崛起的框架里加以分析、分析。盡管2018年以來中美關(guān)系持續(xù)惡化、兩岸關(guān)系緊張嚴(yán)峻，但中國大陸始終自信滿滿，始終高舉和平統(tǒng)一的大旗，始終堅持和平發(fā)展、融合發(fā)展的道路，始終堅信“融合與發(fā)展仍然是兩岸關(guān)系的主題”。這個重要論斷至今并沒有變，更未動搖。
一、兩岸和平統(tǒng)一新的路線圖
作為中國強盛的重大標(biāo)志，中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一將是載入世界史冊的重大事件，也是中國對人類社會發(fā)展不可磨滅的杰出貢獻。幾乎所有的人都懂得和平統(tǒng)一絕不可能一蹴而就，一步到位，但與此同時還需強調(diào)的是，這個極其崇高、神圣的“中國夢”也決不是可望而不可即的臆想幻象、精神圖騰。和平統(tǒng)一有其自身演變、遞進、發(fā)展的規(guī)律，任何冒進躁動或悲觀失望絕對有害有損于和平統(tǒng)一的實現(xiàn)。
長期以來，大陸的對臺研究，由于受現(xiàn)實條件的限制，只能“隔岸觀臺”；也由于在人類的發(fā)展史上，從未有過強勢一方主動提出通過和平手段，與一個與己有著相同血緣、親緣、文緣關(guān)系的弱勢一方結(jié)合、統(tǒng)一的成功范例。要做好這個史無前例的研究、判斷，客觀上存在極大的困惑與瓶頸。在中國統(tǒng)一之前，歷經(jīng)反復(fù)對話磋商，1992年海協(xié)會與?；鶗陬^達成了堅持一個中國原則的“九二共識”，它的重要性在于這是兩岸43年來所形成的第一個也是至今唯一一個政治共識，從而鑄成國共兩黨，乃至于當(dāng)時兩岸當(dāng)局互信互動的政治基礎(chǔ)。
2008年5月，國民黨候選人馬英九上臺執(zhí)政，認(rèn)同一中原則，使得兩岸關(guān)系和平發(fā)展有了理論與現(xiàn)實的可能。論及兩岸關(guān)系和平統(tǒng)一與和平發(fā)展密不可分，純屬戰(zhàn)術(shù)范疇的和平發(fā)展是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)、前提、手段、路徑；而作為戰(zhàn)略層面的和平統(tǒng)一則是總目標(biāo)、必然歸宿。這兩者如同車上的兩個輪子缺一不可。要以和平作為統(tǒng)一手段，以互相不吃掉對方為統(tǒng)一模式，這是當(dāng)時兩岸都能接受的可行方向與路線。
和平發(fā)展作為推動兩岸關(guān)系發(fā)展歷程中從未有過的新生事物，在加強兩岸交流互動，聯(lián)絡(luò)手足同胞情感，加深彼此諸多了解，不斷破除“臺獨”謬論，尤其是吸引臺商西進投資等方面發(fā)揮了巨大作用；但任何事物都是一體兩面，在實踐中也存在自身有待完善、改進的短板。
2014年臺灣政局出現(xiàn)重大變化。針對兩岸關(guān)系發(fā)展的最新情況，習(xí)總書記高瞻遠矚，有針對性提出了推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的新論述，豐富并深化和平發(fā)展的融合發(fā)展論應(yīng)運而生，從而形成了兩岸和平統(tǒng)一新的路線圖，即“九二共識”——和平發(fā)展——融合發(fā)展——和平統(tǒng)一。
二、融合發(fā)展論的由來與深化
1、融合發(fā)展論的由來
中共十八大后，針對當(dāng)時臺海情勢的演變，習(xí)總書記在兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了融合發(fā)展的新思想。2014年11月1日，習(xí)總書記在視察福建宸鴻科技（平潭）有限公司、與部分臺資企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時，首次提出兩岸“融合發(fā)展”的概念。他說：“兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。大陸人口多，市場大，產(chǎn)業(yè)廣，完全容得下來自臺灣的商品，完全容得下來自臺灣的企業(yè)。歡迎更多臺灣企業(yè)到大陸發(fā)展。”2015年3月4日，習(xí)近平在參加十二屆全國政協(xié)三次會議聯(lián)組會時，肯定“兩岸制度化協(xié)商取得新成果，兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展不斷深入，各領(lǐng)域交流合作保持良好發(fā)展勢頭，臺海局勢總體穩(wěn)定”。同年5月4日，他在會見國民黨主席朱立倫時主張，“深化兩岸利益融合，共創(chuàng)兩岸互利雙贏，增進兩岸同胞福祉”。2016年3月5日，根據(jù)兩岸關(guān)系新態(tài)勢，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，提出大陸將“持續(xù)推進兩岸各領(lǐng)域的交流合作，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認(rèn)知”。2019年1月2日，習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上發(fā)表重要講話時指出，要深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。同年3月10日，習(xí)近平參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時再次強調(diào)，要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。
由上所述，從這些年來習(xí)總書記的系列講話可見，他所宣導(dǎo)的融合發(fā)展思想，是在推動、深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實踐過程中逐步醞釀、完善，是在深刻把握兩岸關(guān)系發(fā)展大局、深入了解島內(nèi)社情民意基礎(chǔ)上提出的最新要求，是對國家統(tǒng)一理論學(xué)說的又一全新創(chuàng)造。
2、融合發(fā)展論的深化
鄧小平生前有一著名論斷“發(fā)展才是硬道理”。融合發(fā)展論是建立在發(fā)展深化的基礎(chǔ)上，融合的目的是為了發(fā)展，這一點是毋庸置疑的。但同樣是發(fā)展，融合發(fā)展與和平發(fā)展又有所不同。如果說和平發(fā)展論是在海協(xié)會創(chuàng)始會長汪道涵所提出的“86字箴言”與“共同締造論”基礎(chǔ)上的開拓創(chuàng)新、全面升級；那融合發(fā)展論則是因和平發(fā)展論在具體實踐中遇到種種瓶頸，而所做的新突破與再升級。關(guān)于這方面的創(chuàng)新升級，可通過以下幾個方面的比對而看得更為清晰。
（一）平行論與復(fù)合論
無論是和平發(fā)展，還是融合發(fā)展，前提都是“兩岸同屬一中”、“兩岸一家親”，目的是推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展，最終實現(xiàn)和平統(tǒng)一。就兩岸而言，和平發(fā)展當(dāng)然對雙方均有益。但和平發(fā)展，雙方好比是和平氛圍中的兩組平行線，彼此因缺乏利益的交融交集，各自僅獲得自身利益，缺失共同利益。交流互動再多再久，仍處于“你是你，我是我”的狀態(tài)。因僅為獲益而互動，對和平統(tǒng)一并不多利。融合發(fā)展立足復(fù)合發(fā)展、綜合發(fā)展，“你中有我，我中有你”，所增進的利益，當(dāng)然有各自的利益，但更多體現(xiàn)的是雙方共同的利益。其道理很簡單，因為雙方是生命共同體，你不發(fā)展，我也就無法進一步發(fā)展。
?。ǘ┍韺诱撆c深層論
以往和平發(fā)展的項目，基本都限定在官方機構(gòu)，或官方機構(gòu)所授權(quán)的組織、部門。因局限于官方、半官方層面，必然就有很多限制、約束。而融合發(fā)展主要是指臺灣民眾個人、社團和企業(yè)參與到大陸的經(jīng)濟社會中發(fā)展，分享大陸崛起所提供的機會和資源。這方面的參與、施展基本不受限制，其空間增加，縱深加大。
?。ㄈ┒唐谡撆c長久論
在很大程度上和平發(fā)展會受到常態(tài)化的臺灣政黨輪替的影響。譬如拒不接受“九二共識”的民進黨上臺執(zhí)政，官方往來停擺，連民間互動也受損。而融合發(fā)展基本不受島內(nèi)“大選”、政黨輪替等政治因素的影響，更多表現(xiàn)為可持續(xù)、有生命力的發(fā)展。
三、融合發(fā)展推進和平統(tǒng)一的進程
融合發(fā)展是對和平發(fā)展的進一步開拓與深化，其所具有的重大戰(zhàn)略意義在于有助推進和平統(tǒng)一。
1、政治領(lǐng)域：推行兩岸的融合發(fā)展，有助逐漸扭轉(zhuǎn)島內(nèi)社會對大陸社會的種種曲解、誤解，推進臺灣民眾對大陸政治制度及政治治理模式的認(rèn)同。由于長期以來，民進黨當(dāng)局及“臺獨”政黨對大陸政治制度一再抹黑，島內(nèi)民眾，尤其是青年一代對大陸真相缺乏必要的了解。通過行之有效的融合發(fā)展，賦予臺灣民眾特別是年輕群體廣闊的政治視野，包括對大陸政治制度有全面深入的了解，這種漸進、有感、不斷的政治啟蒙，推動兩岸和平統(tǒng)一的進程。
2、經(jīng)濟領(lǐng)域：推行兩岸的融合發(fā)展，有助為兩岸謀取合作多贏的局面。特別需要強調(diào)的是，這方面的多贏，包括兩岸的精英階層，也包括兩岸基層民眾及青年群體。融合發(fā)展凸顯公平公正、機會均等，減少島內(nèi)民眾對臺灣被大陸掏空的顧慮，更多看到因大陸經(jīng)濟的快速發(fā)展，可為臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇提供更多機會與市場。
與此同時，還要看到經(jīng)濟社會的融合發(fā)展對和平統(tǒng)一的巨大推動力。隨著兩岸經(jīng)濟的融合發(fā)展，勢必加快兩岸經(jīng)濟一體化。而沒有經(jīng)濟一體化，要實現(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一很難。
3、社會領(lǐng)域：推行兩岸的融合發(fā)展，有助拉近兩岸民眾的心理距離。兩岸的融合發(fā)展是一個漸進的過程，營造交往雙方和諧相處且密切互動的環(huán)境，構(gòu)建兩岸民眾共同參與分享的生活世界，讓越來越多的臺灣民眾融入兩岸共同的社會生活圈，在共同的學(xué)習(xí)、工作、生活中，增進相互了解，消弭誤解隔閡，彼此的利益連結(jié)更加緊密，從而拉近兩岸雙方的心理距離，實現(xiàn)最終的心靈契合，逐步獲得相同或類同的價值共識。
四、當(dāng)前兩岸融合發(fā)展的種種誤區(qū)
從臺海兩岸不同的立場、視角來觀察、考慮兩岸的融合發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)由于對兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀及未來存有主客觀的種種誤判，從而導(dǎo)致產(chǎn)生一系列的誤解，最終形成了應(yīng)予澄清的種種誤區(qū)，現(xiàn)僅舉以下三例：
誤區(qū)之一：40年來大陸堅持的“一國兩制”的和平統(tǒng)一，目前幾乎沒有希望了。多數(shù)臺灣選民已經(jīng)完全拒絕了和平統(tǒng)一，故兩岸的融合發(fā)展無從談起。
對于這個問題要從兩個層次來解讀。第一個層次可能因這次臺灣“大選”有817萬張選票投給了蔡英文，故而得出一個結(jié)論：“和平統(tǒng)一目前幾乎沒有希望了”，“多數(shù)臺灣選民已經(jīng)完全拒絕了和平統(tǒng)一”。這種因果關(guān)系的邏輯思考，乃至得出的結(jié)論是無法成立的。投蔡英文817萬張選票的原因很多很復(fù)雜，絕對不能簡單地一概而論，認(rèn)為多數(shù)選民支持蔡英文“反中”“抗中”，搞“臺灣獨立”；和平統(tǒng)一沒有希望了，只能訴諸于武統(tǒng)。在《反分裂國家法》中，根本沒有“武統(tǒng)”這個特有名詞。在該法第八條中清楚闡明，只要觸及三條紅線，“國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”。這里必須強調(diào)兩點，一是目前和平統(tǒng)一的可能性仍在，并未完全喪失；二是非和平方式并不等同于武統(tǒng)。
第二個層次更為重要。因2020年“大選”民進黨大獲其勝，“故兩岸的融合發(fā)展無從談起”。這種主觀推論更是錯誤。前文中談及兩岸的融合發(fā)展的由來時，清楚地表明，中共十八大后，針對當(dāng)時臺海情勢的演變，習(xí)總書記在兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了融合發(fā)展的新思想。2014年馬英九執(zhí)政后期至2016年民進黨上臺，島內(nèi)政局劇烈演變。但大陸對臺政策預(yù)作調(diào)整，成效顯著，始終牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展脈絡(luò)和解決臺灣問題的主動權(quán)。以我為主，操之在我，不受臺灣政治制度的限制，不以臺灣任何“大選”勝負(fù)為我對臺戰(zhàn)略主要考慮依據(jù)。按既定的策略盡快補齊短板，扎扎實實做好推進兩岸融合發(fā)展所需的各項對臺工作。
誤區(qū)之二：兩岸的融合發(fā)展，僅僅是促進統(tǒng)一的權(quán)宜之計。
兩岸的融合發(fā)展既然是大陸已定的大政方針，實際推行已有6年多時間，當(dāng)然決不可能僅僅是用以促進統(tǒng)一的權(quán)宜之計。統(tǒng)一之前，要促進融合發(fā)展，有很多工作要做。先推動經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的融合發(fā)展，后推動文化、思想、精神領(lǐng)域的融合發(fā)展。思想、文化、精神領(lǐng)域的融合發(fā)展是深層次的，只有在深層次實現(xiàn)了融合，未來統(tǒng)一才能真正達到“心靈契合”，也才能為兩岸統(tǒng)一奠定最堅實的基礎(chǔ)。而統(tǒng)一之后，由于兩岸實行的是“一國兩制”，兩岸的融合發(fā)展肯定還會有許多新冒出來的問題需要解決，新產(chǎn)生的矛盾需要去解決。由此可得出結(jié)論，融合發(fā)展決不可能僅僅是促進統(tǒng)一的權(quán)宜之計，而是不斷推進、鞏固、深化統(tǒng)一的長久之計。
誤區(qū)之三：兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，對政治層面的和平統(tǒng)一幫助不大。
把兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，僅僅定位于經(jīng)濟層面，與政治層面割裂開來，這種觀點具有很大的片面性。島內(nèi)民眾是很現(xiàn)實的，不管什么政黨執(zhí)政，生活水平下降是絕對不行的。即使是民進黨執(zhí)政，為穩(wěn)定島內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，臺灣對大陸經(jīng)貿(mào)的依存度已從前些年的40%，提高到2019年的近50%?？梢赃@樣說，蔡英文一再鼓吹要與大陸經(jīng)濟脫鉤，強行推行“新南向政策”。結(jié)果卻恰恰相反，脫鉤行不通，與大陸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系反而越來越緊密。只有加強兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，兩岸經(jīng)濟才有望一體化。經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，勢必形成兩岸社會的“你中有我，我中有你”，這就為兩岸的和平統(tǒng)一奠定必要的基礎(chǔ)。
五、關(guān)于兩岸融合發(fā)展的若干思考
1、現(xiàn)階段大陸的對臺政策可以概括為“一個中心，兩個基本點”：“一個中心”，即始終堅持“一個中國”原則，“九二共識”為底線。“兩個基本點”，其一是堅決反對“臺灣獨立”，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候，以任何形式，把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去；其二是促進兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，重點做好臺灣青年的工作。強調(diào)要繼續(xù)推進兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，主要是基于中華民族的偉大復(fù)興需要兩岸同胞的共同參與、相互幫助，需要兩岸同胞的彼此理解、心靈契合，需要兩岸關(guān)系融合發(fā)展、共創(chuàng)雙贏。強調(diào)做好青年工作，是因為青年是民族的未來，是民族振興和國家統(tǒng)一的希望所在。
2、臺灣社會事事、處處講法律。盡管大陸主推兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展已有6年之久，但即使是大陸社會對此了解也不多不深。而要盡快擴大融合發(fā)展在島內(nèi)的影響，充分運用法律作為利器是事半功倍的最佳方式。為此建議由主管單位牽頭，請相關(guān)方面將兩岸的融合發(fā)展法律化列為2021年度的一項重要工作。只有將融合發(fā)展法律化，才有權(quán)威性，才有感召力，才能吸引更多臺灣同胞積極參與，才能化解推行中所遇到的種種矛盾與問題。
3、大陸推行兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，引起臺灣民進黨當(dāng)局密切注意。為更多地干擾、阻礙、破壞兩岸的融合發(fā)展，民進黨當(dāng)局仿照大陸的模式，網(wǎng)羅島內(nèi)的主管部門，以及臺灣的智庫、學(xué)者，專門成立了所謂的反融合工作小組。其慣用的手段一是公開造謠，污蔑大陸各地推出的各項惠臺措施是明示惠臺、實質(zhì)非惠臺，而是利中。二是以各種小恩小惠，來欺騙臺商從大陸撤資，回臺投資，如曾迫不及待推出所謂的“八大強臺策略”等。誓與大陸對著干。
4、在兩岸融合發(fā)展的新時期，必須密切關(guān)注有關(guān)融合發(fā)展的兩岸新民意。要學(xué)會并掌握甄別民粹與主流民意的方法與手段。任何聲浪頗高的民粹決不等同于主流民意。民粹往往是被某些不露面的勢力所操弄所引導(dǎo)、帶有明顯偏向性、極力煽動極端思維的所謂民意，具有很大的蠱惑性、局限性，甚至欺騙性。民粹最終的目的，完全不是為了民主，只能是消滅民主。而最須指出的是，目前在兩岸，某些民粹在某些時間段、某些范疇內(nèi)，還有一定的市場。對于兩岸的民粹，需要冷靜、及時、實事求是地進行一番去粗存精，去偽存真，由外及內(nèi)，由表及里的科學(xué)分析。當(dāng)今應(yīng)該密切關(guān)注的民意，是與兩岸關(guān)系變化、發(fā)展大局密切相關(guān)的主流民意，尤其是有關(guān)融合發(fā)展、和平統(tǒng)一的兩岸主流民意。智庫、學(xué)者之間應(yīng)提倡互相磋商、彼此研討兩岸融合發(fā)展、和平統(tǒng)一進程中出現(xiàn)的各種新情況、新理念、新觀點，而不是強加于人、有礙正本清源的指責(zé)。
