近期，美國(guó)國(guó)會(huì)眾院通過法案，重申美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的承諾。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，有關(guān)法案嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)并已向美方提出嚴(yán)正交涉。
事實(shí)上，中國(guó)高度關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)打“臺(tái)灣牌”、挑戰(zhàn)一中原則的危險(xiǎn)動(dòng)向。近年來，作為“親臺(tái)”勢(shì)力大本營(yíng)的美國(guó)國(guó)會(huì)動(dòng)作不斷，先后通過“與臺(tái)灣交往法”“亞洲再保證倡議法”等一系列“挺臺(tái)”法案，“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”也多處觸及臺(tái)灣問題。今年3月，美參院親臺(tái)議員再拋“臺(tái)灣保證法”草案。眾院議員繼而在4月提出眾院版的草案并在近期通過。上述法案的核心目標(biāo)是強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系，并將臺(tái)作為美“印太戰(zhàn)略”的重要伙伴。同時(shí)，“親臺(tái)”議員還有意制造事端。今年2月，5名共和黨參議員致信眾議院議長(zhǎng)，促其邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)會(huì)上發(fā)表講話。這一動(dòng)議顯然有悖于美國(guó)與臺(tái)灣的非官方關(guān)系，其用心是實(shí)質(zhì)性改變美臺(tái)關(guān)系定位。
上述動(dòng)向出現(xiàn)并非偶然。在中美建交40周年之際，兩國(guó)關(guān)系摩擦加劇，所謂“中國(guó)威脅論”再次沉渣泛起。美國(guó)對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，對(duì)華政策中負(fù)面因素上升，保守人士甚至成立了“當(dāng)前中國(guó)威脅委員會(huì)”。在此背景下，美國(guó)將臺(tái)海關(guān)系作為戰(zhàn)略抓手，通過打“臺(tái)灣牌”在雙邊關(guān)系中增加籌碼。特朗普就任后，國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)外交政策的約束力和塑造力加強(qiáng)。其實(shí)國(guó)會(huì)推動(dòng)通過涉臺(tái)法案對(duì)行政部門不具約束力，美政府在2018年并未提升美臺(tái)官員互訪級(jí)別，美軍艦也沒有“訪問”臺(tái)灣港口，保持著某種克制。但從美總統(tǒng)簽署國(guó)會(huì)通過的法案可以看出，國(guó)會(huì)對(duì)外交產(chǎn)生了影響。立法也為政府對(duì)臺(tái)政策提供更大空間。
然而，美國(guó)需要認(rèn)真衡量打“臺(tái)灣牌”成本。首先是美國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的代價(jià)。美方官員和學(xué)者已明確發(fā)出警告，美國(guó)卷入臺(tái)灣問題得不償失。美國(guó)學(xué)者曾在媒體發(fā)文指出，如果臺(tái)海爆發(fā)危機(jī)，美國(guó)可能需要“援助”臺(tái)灣，進(jìn)而導(dǎo)致新的冷戰(zhàn)乃至與中國(guó)大陸的沖突。但如果美國(guó)讓臺(tái)灣自己面對(duì)，則有損美國(guó)的信譽(yù)，影響美盟友對(duì)同盟關(guān)系的支持。其次是對(duì)中美關(guān)系的危害。歷史證明，中美合則兩利、斗則兩傷。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，保持中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。美國(guó)蓄意挑戰(zhàn)臺(tái)灣問題的底線，加劇中美關(guān)系的復(fù)雜性和不確定性，損害兩國(guó)在重要領(lǐng)域合作，損人又害己。
美國(guó)打“臺(tái)灣牌”是一場(chǎng)危險(xiǎn)的賭博。臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益，中國(guó)政府和人民決不會(huì)對(duì)此坐視不理。中國(guó)敦促美方恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，阻止美國(guó)會(huì)審議推進(jìn)有關(guān)法案，妥善處理涉臺(tái)問題。美國(guó)懸崖勒馬，才是明智之舉。
（作者為中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）
