而“新南向政策”說穿了，仍是民進黨一貫宣揚的分散與大陸經(jīng)濟關系的思路，作為其對外經(jīng)濟政策核心──強化與美日經(jīng)濟聯(lián)系──的配套與延伸，其理論依據(jù)就是與這18個國家結成緊密的經(jīng)濟合作關系，從而與歐美及日本形成經(jīng)濟合作圈，為臺灣經(jīng)濟找到可持續(xù)發(fā)展的根基。

這種思路必將遇到現(xiàn)實條件的挑戰(zhàn)。一是大陸作為新興經(jīng)濟體的龍頭，其發(fā)展現(xiàn)況與潛力遠遠優(yōu)于這18個國家。對臺灣來說，大陸具有同文同種的優(yōu)勢，并且已經(jīng)成為臺灣第一大貿(mào)易伙伴與投資地，30多年來交往累積的成果，特別是近8年來建立起來的經(jīng)貿(mào)合作機制化成果，更非他國所能輕易取代，即使能夠替代，其成本也是當前面臨發(fā)展困境的臺灣所無法承受的。

二是這18個國家與臺灣在經(jīng)濟互補空間上都存在不同的問題。其中主要亮點除東盟6國（印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡與越南）外，就是印度與澳大利亞、新西蘭，印度發(fā)展剛剛起步，基礎條件與大陸相比，差距很大，而澳大利亞與新西蘭和臺灣經(jīng)濟互補性并不大，東盟6國近8年吸納臺灣出口與投資增長較快，但繼續(xù)增長的空間也已不大。上半年，臺塑越南鋼廠被當?shù)匾晕廴竞Ｋ疄橛烧n以巨額罰金，無疑將延長臺商后續(xù)投資的猶豫期。

三是東盟國家早與大陸已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)，大陸早就承諾在堅持“九二共識”前提下，協(xié)助臺灣參與東亞區(qū)域經(jīng)濟合作。而臺灣當局的“新南向政策”雖然也在文字上提到與大陸經(jīng)貿(mào)合作，聲稱兩者“并行不悖”，但其拒不承認“九二共識”，已經(jīng)使得兩岸繼續(xù)加強經(jīng)貿(mào)合作成為不可能，本質上仍是試圖繞開大陸自搞一套。但以臺灣一島之力，欲協(xié)調東南亞及南亞18國的不同利益需求，無疑將會遭遇重重困難，難有成功機會。

從更長遠的角度觀察，臺灣當局發(fā)展多邊經(jīng)貿(mào)關系，并非不可行，但關鍵是看其是否以強化臺灣經(jīng)濟發(fā)展根基為出發(fā)點。如果只是出于一黨之私，肆意否認兩岸關系的政治基礎，圖謀遂行其黨綱，不惜造成臺灣經(jīng)濟錯失發(fā)展良機，增加不必要的負擔，甚至將其引向錯誤方向，那么其政策必將處處受制，最終得不償失。

（胡石青，社科院臺灣研究所研究員）