三

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)先后確立，改革開(kāi)放全面深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型。與之相適應(yīng)，軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從立足“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來(lái)，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局前提下進(jìn)行軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。軍人地位和權(quán)益保障面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

逐步實(shí)現(xiàn)思想上、工作上的撥亂反正。“文化大革命”期間，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、全局性的“左”傾嚴(yán)重錯(cuò)誤，加之林彪、江青反革命集團(tuán)制造動(dòng)亂、進(jìn)行破壞，軍隊(duì)建設(shè)遭到嚴(yán)重挫折和損失，軍人地位和權(quán)益保障也受到嚴(yán)重干擾和破壞。黨的十一屆三中全會(huì)后，軍人地位和權(quán)益保障與其他各方面工作一樣，逐步恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)撥亂反正。在思想上，主要是以辯證唯物主義反對(duì)唯心主義和形而上學(xué)，以正確認(rèn)識(shí)和貫徹物質(zhì)利益原則、社會(huì)主義按勞分配原則來(lái)清理脫離實(shí)際、脫離群眾的空頭政治、精神萬(wàn)能和平均主義的影響。在工作上，逐步恢復(fù)、完善在“文化大革命”中被錯(cuò)誤停止或遭到破壞的軍官休假、轉(zhuǎn)業(yè)安置、義務(wù)兵退伍安置、軍人撫恤優(yōu)待等方面制度，特別是糾正在軍人待遇方面忽視軍人職業(yè)特點(diǎn)的偏向，改變機(jī)械套用地方行政級(jí)別的做法，恢復(fù)實(shí)行軍銜制，探索建立具有軍隊(duì)自身特點(diǎn)的職務(wù)級(jí)別和工資制度。

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求推進(jìn)相關(guān)改革。改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，也是新形勢(shì)下搞好軍人地位和權(quán)益保障的必由之路。在這方面，黨領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府和軍隊(duì)機(jī)關(guān)積極探索，取得許多重要進(jìn)展。如改革軍隊(duì)干部制度和相關(guān)待遇制度，調(diào)整優(yōu)化軍人工資結(jié)構(gòu)和水平，出臺(tái)干部轉(zhuǎn)業(yè)自主擇業(yè)政策；實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，建立士官制度及士官待遇保障相關(guān)制度；先后開(kāi)展培養(yǎng)軍地兩用人才、學(xué)歷教育和高科技知識(shí)學(xué)習(xí)，建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才制度，全面提高官兵素質(zhì)，軍隊(duì)生長(zhǎng)干部基本實(shí)現(xiàn)本科化；開(kāi)展軍隊(duì)保障社會(huì)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)飲食保障、營(yíng)院物業(yè)保障、商業(yè)服務(wù)社會(huì)化；整頓軍隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，停止經(jīng)商活動(dòng)，保證軍隊(duì)“吃皇糧”；探索實(shí)行軍隊(duì)住房保障貨幣化、商品化、社會(huì)化，建立經(jīng)濟(jì)適用住房制度、住房補(bǔ)貼和住房公積金制度；建立軍人保險(xiǎn)制度；創(chuàng)新發(fā)展擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量為部隊(duì)官兵排憂解難。

運(yùn)用法治方式保障軍人地位和權(quán)益。改革開(kāi)放新時(shí)期，黨把依法治國(guó)、依法執(zhí)政確定為治國(guó)理政的基本方略、基本方式，依法治軍成為軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針。這一時(shí)期國(guó)家立法進(jìn)程明顯加快，初步建立了具有中國(guó)特色的軍事法體系，軍人地位和權(quán)益保障的法規(guī)制度框架初步形成。制定《國(guó)防法》，修訂《兵役法》，對(duì)軍人的義務(wù)、權(quán)益和待遇等作出總體規(guī)定；制定《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》《現(xiàn)役軍官法》《軍人保險(xiǎn)法》，國(guó)務(wù)院、中央軍委先后頒布《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》《關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定》《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《現(xiàn)役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》等法規(guī)，中國(guó)人民解放軍《政治工作條例》《紀(jì)律條令》《內(nèi)務(wù)條令》分別對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部民主制度、軍人獎(jiǎng)懲制度和軍人的日常管理制度等做出規(guī)定，軍人地位和權(quán)益保障的各主要方面初步做到有法可依。