從編非所需、訓(xùn)非所用到編為戰(zhàn)、練為需，他們的體會(huì)是——

精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)化布局編出戰(zhàn)斗力

抓實(shí)民兵組織建設(shè)是人武部練兵備戰(zhàn)的首要環(huán)節(jié)，也是戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。他們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這幾年“紙上編兵、紙上練兵”的問題得到徹底糾治，但“編非所需、訓(xùn)非所用”的問題依然不同程度存在。破解這一難題，寧夏軍地的實(shí)踐體會(huì)是：緊緊扭住“編得精”，科學(xué)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，在精準(zhǔn)、精確上下功夫，編出戰(zhàn)斗力。

5月初，寧夏軍地依托視頻會(huì)議系統(tǒng)，組織召開民兵組織整頓工作研討交流會(huì)，吳忠市利通區(qū)人武部介紹的“833”退役軍人編組經(jīng)驗(yàn)得到認(rèn)可，并在全區(qū)推開。

今年年初，該人武部采取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸口調(diào)取、重點(diǎn)數(shù)據(jù)逐項(xiàng)核查、個(gè)體數(shù)據(jù)詳細(xì)問詢的方法，與地方相關(guān)部門、企事業(yè)單位對(duì)接，調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)9類15萬條。結(jié)合春節(jié)走訪慰問，核查填寫《退役軍人信息登記表》3081張，全面掌握了轄區(qū)18至45歲退役軍人服役情況、就業(yè)現(xiàn)狀、編兵意愿、家庭狀況等信息。

在此基礎(chǔ)上，他們緊緊圍繞打造以退役軍人為主體骨干的民兵隊(duì)伍，將《民兵整組實(shí)施辦法》明確的8項(xiàng)工作分解細(xì)化為33個(gè)具體步驟，通過逐步驟細(xì)化、逐環(huán)節(jié)規(guī)范，把編組退役軍人落實(shí)到整組工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力提升整組工作的質(zhì)量。

為深入挖掘退役軍人軍事潛力，寧夏軍地研究制定了“四優(yōu)先、三不編、兩納入”原則，優(yōu)化編建以退役軍人為主體骨干的民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)對(duì)接”，即：與編兵單位對(duì)接，確保編建要求與潛力資源有效銜接；與轄區(qū)軍兵種部隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，確保對(duì)口編建的民兵分隊(duì)符合部隊(duì)保障需求；與轄區(qū)預(yù)備役部隊(duì)和人防、交通戰(zhàn)備等國動(dòng)委專業(yè)辦公室進(jìn)行對(duì)接，防止出現(xiàn)重復(fù)編兵和交叉編組的問題，著力增強(qiáng)編組工作的針對(duì)性、可行性、操作性。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局是實(shí)現(xiàn)“編為戰(zhàn)、編為需”的關(guān)鍵。他們采取成建制編組與分散抽組相結(jié)合的方式，重點(diǎn)向工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等新質(zhì)潛力豐富的單位聚焦、向行業(yè)系統(tǒng)拓展。去年以來，直升機(jī)救援、無人機(jī)偵察、遙感測(cè)繪、無線電偵測(cè)、特種裝備維修等一批新興領(lǐng)域的高技術(shù)人才和裝備編入民兵組織，民兵力量體系得到進(jìn)一步優(yōu)化。

采訪中，吳忠軍分區(qū)司令員李志新告訴記者：“軍分區(qū)結(jié)合單位實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)民兵建設(shè)向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，確保民兵分隊(duì)向城市延伸、向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)聚焦、向轄區(qū)駐軍部隊(duì)周邊集中，優(yōu)化民兵隊(duì)伍布局結(jié)構(gòu)。”

今年民兵整組展開后，他們按照“能編盡編、應(yīng)編盡編”的原則，各縣（市、區(qū)）先依托編兵單位確定60%以上人員，再調(diào)整補(bǔ)充35%左右退役軍人，解決了編組比例不達(dá)標(biāo)和企事業(yè)單位編兵缺骨干問題。

目前，全區(qū)基干民兵退役軍人占比達(dá)到42%，各市屬民兵應(yīng)急營和縣（區(qū)）屬民兵應(yīng)急連退役軍人比例達(dá)到65%以上，民兵專業(yè)對(duì)口率、到點(diǎn)率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。