對于菲律賓而言，什么才是“贏”？這包括菲律賓的五點(diǎn)核心利益：1、在爭議地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、利用漁業(yè)資源和海洋資源。2、在爭議地區(qū)實現(xiàn)油氣資源以及其他礦產(chǎn)資源的聯(lián)合勘探、開采和開發(fā)。3、放開簽證，并在有爭議島嶼的旅游開發(fā)上進(jìn)行合作。4、中國將馬尼拉作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”最東端的一環(huán)。5、中國支持馬尼拉硬件設(shè)施的建設(shè)，包括馬尼拉、八打雁、蘇比克等主要港口的現(xiàn)代化，克拉克國際機(jī)場的開發(fā)，呂宋和棉蘭老島從北到南的鐵路網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化電信系統(tǒng)，清潔能源開發(fā)以及鐵路網(wǎng)絡(luò)沿線一些城市的工業(yè)區(qū)發(fā)展。

　　外界曾就菲律賓這個小國與中國這個大國之間的談判表達(dá)擔(dān)心。在這個問題上，我認(rèn)可毛澤東的說法，“壞事情可以變成好事情”。“小”是我們在接下來與中國談判時最好的籌碼。整個世界都在觀察南海局勢的發(fā)展，中國不可能針對菲律賓這樣的小國實施威逼戰(zhàn)術(shù)?？梢钥隙ǖ氖?，中國絕不希望被外界視為“霸道”的國家。我們的談判代表應(yīng)該利用我們的“小”，來融化并最終贏得“龍”的心。

　　我們必須了解中國為什么要“贏”

　　對中國而言，什么才是“贏”？我們必須清晰地了解中國在南海的核心利益。美國知名地緣政治專家羅伯特·卡普蘭將這些南沙島礁稱作“毫無價值的石塊”，沒有居民，沒有地緣戰(zhàn)略價值。

　　中國的觀點(diǎn)則與此相反。對于中國人而言，堅持這些“毫無意義的巖石”關(guān)系到中國民族和文化的生存。原因在于，這些擴(kuò)建島嶼的主要功能之一便是防止針對中國東海岸的先發(fā)核打擊。美國“俄亥俄”級核潛艇擁有164枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，每一枚導(dǎo)彈上都裝載有威力大過廣島核彈數(shù)倍的核彈頭。它們可以秘密地潛入到中國東南部沿海地區(qū)，并對中國的工業(yè)基地和人口中心發(fā)動首輪核打擊。這就是中國為什么需要這些南海島嶼的原因，它們可以幫助中國監(jiān)控、防御任何美國及其盟國的潛艇核攻擊。如果這些島嶼被美國或者其他國家武力奪取，中國肯定不惜一戰(zhàn)。

　　中國擴(kuò)建這些島嶼的另一重要原因是要防止美國或其盟友——日本和澳大利亞對馬六甲海峽及其他地區(qū)重要航路實施海軍封鎖。中國與中東和非洲的石油貿(mào)易，中國與歐洲、波斯灣國家、非洲的所有產(chǎn)品貿(mào)易都要經(jīng)過這些海峽，封鎖這一戰(zhàn)略要沖可使中國經(jīng)濟(jì)陷入困頓。因此，我認(rèn)為對中國來說，“贏”首先是維持現(xiàn)狀。中國繼續(xù)堅守并發(fā)展其目前控制的島嶼，從而防止美國核潛艇通過南海深水區(qū)發(fā)動先發(fā)打擊，防備美國及其盟友對重要航路實施海軍封鎖。

　　另一個重要的“贏”是當(dāng)前海上絲綢之路進(jìn)一步拓展，不僅僅包括亞洲、歐洲和非洲，還將連接大洋洲、北美洲和加勒比海，以及南美洲。這將令中國的一帶一路倡議真正成為一項全球性的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　如果菲中雙方能達(dá)成雙贏解決方案，菲美之間的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》就沒有繼續(xù)存在的必要。菲律賓也就沒有理由成為兩個大國的博弈場?！?作者是菲律賓武裝部隊原情報局局長、退役將軍，本文以作者在“超越?jīng)_突:中菲關(guān)系的未來”研討會上的發(fā)言為基礎(chǔ)形成)